Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-468/2019 от 04.07.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Самара                                29.07.2019 года

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием заявителя Сидельникова А.М.,

при секретаре судебного заседания Ананикян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-468/19 по жалобе Сидельникова Андрея Михайловича на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – члена Единой комиссии по осуществлению закупок Сидельникова Андрея Михайловича по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ от дата, которым постановлено:

«Признать Сидельникова Андрея Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенным заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3, должностное лицо – член Единой комиссии по осуществлению закупок Сидельников А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, за отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, к штрафу в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Сидельников А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... от дата и прекратить производство по указанному делу.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от дата указанная жалоба была направлена в Октябрьский районный суд г. Самара по подведомственности – по месту совершения административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Сидельников А.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании судом были исследованы, представленные из УФАС России материалы административного дела и установлено, что в рамках данного административного дела дата было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №... и проведении административного расследования по ч. 2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении члена единой комиссии ФГБУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Сидельникова А.М.

В виду изложенного судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о направлении указанного административного дела по подведомственности, по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В судебном заседании заявитель Сидельников А.М. не возражал против направления административного дела на рассмотрение по подведомственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В рамках административного расследования, имевшего место по данному административному делу, УФАС России были истребованы документы и материалы из иного субъекта РФ, а также письменные объяснения лица, проживающего в другой местности, что свидетельствует о реальности действий должностного лица в рамках проводимого им административного расследования.

Принимая во внимание, что в материалах дела содержатся данные о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – члена единой комиссии ФГБУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Сидельникова А.М., осуществлялось в форме административного расследования, жалоба подлежит рассмотрению в суде, к территориальной подсудности которого отнесено место нахождение органа, проводившего административное расследование: адрес что относится к территории Пресненского районного суда г. Москвы.

При вынесении определения Пресненским районным судом г. Москвы от дата указанные обстоятельства не исследовались, административный материал не запрашивался.

Таким образом, судом установлено, что жалоба, в отношении члена единой комиссии ФГБУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Сидельникова А.М. не подведомственна Октябрьскому районному суду г. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь положениями норм главы 30 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу должностного лица - члена единой комиссии ФГБУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны РФ Сидельникова А.М. на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №... от дата г. по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, по подведомственности в Пресненский районный суд г. Москвы.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение 10 дней с момента вручения или получения копии определения.

Судья (подпись) Е.О.Родивилова

Копия верна:

Судья

Секретарь