Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-919/2019 ~ М-783/2019 от 13.05.2019

УИД:28RS0017-01-2019-003796-59

2-919/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца Артёменко И.И., его представителя Парамзиной О.А., действующей на основании доверенности б/н от --,

представителя ответчика Антиповой И.Г., действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы гражданского дела по исковому заявлению Артёменко Ивана Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчет стажа работы, включить в стаж периоды работы и службы в армии, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Артёменко Иван Иванович обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчет стажа работы, включить в стаж период работы с -- по --, период службы в армии с -- по --, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии --.

В судебном заседании истец дополнил требования просил обязать включить в стаж для установления повышенной фиксированной выплаты периоды его работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.    В

В иске и дополнениях к нему, указал на следующее. Согласно Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» он имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы фиксированной выплаты, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 указанного закона.

05 февраля 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Согласно части 14 статьи 17 указанного закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

-- получил уведомление об оставлении без рассмотрения его заявления о перерасчете. Данное уведомление он воспринимает как отказ. В указанном уведомлении ответчик ссылается на то, что у него нет права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, так как стаж работы в сельской местности составил 29 лет 5 месяцев 25 дней.

С подсчетом стажа, дающего право на 25% доплату к фиксированной части страховой пенсии по старости не согласен. Он является неработающим пенсионером, проработавшим в сельском хозяйстве более 30 лет. Проживает и зарегистрирован в сельской местности, как в период трудовой деятельности, так и в настоящее время. По его запросу ответчиком предоставлена справка содержащая данные о стаже. Указанные периоды в справке не совпадают с фактическими обстоятельствами. Считает, что сведения в отношении трудовой деятельности, содержащиеся в ПФР недостоверны и некорректны. В его случае право на получение 25 процентной надбавки к фиксированной части пенсии зависит от общего трудового стажа и используется для оценки права при повышении фиксированной выплаты к пенсии для работников сельского хозяйства в соответствии с частью 14 статьи 17 закона «О страховых пенсиях» от -- № 400 ФЗ. В стаж не включен период службы в армии. Согласно справки о доходах физического лица Артёменко И.И. за 2005 год по данным налогового органа в 2005 году, доход у него был все 12 месяцев. Однако ответчик не включил период с -- по --. Сведениями архива за 2004 год подтверждается, что ему весь спорный период исключенный ответчиком, производилось начисление заработной платы. Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды работы в колхозе и службу в армии. При включении указанных периодов, стаж составит более 30 лет, что даст ему право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поэтому он обратился в указанными требованиями в суд.

В судебном заседании Артёменко И.И., его представитель Парамзина О.А., действующая на основании доверенности на доводах и требованиях, изложенных в иске с учетом дополнений, настаивали.

Представитель ответчика Антипова И.Г., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, по доводам указанным в письменных возражениях. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Артёменко И.И. заявленные к пенсионному органу, подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела установлено, что Артёменко Иван Иванович, -- г.р., является получателем пенсии по старости с --.

-- истец обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию сельский стаж.

Согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии полагается лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как следует из ответа от 13.02.2019 года на заявление о перерасчете на момент обращения Артёменко И.И. в Управление ПФР его сельский стаж составил 29 лет 5 месяцев 25 дней.

Ответчиком не включены в сельский стаж период с 15.05.1975г по 04.05.1977г. - служба в армии;

периоды с -- по --, с -- по --, с 01.01.2005г по 31.05.2005г., с -- по --, с -- по --, поскольку согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица истец числился в отпуске без сохранения заработной платы.

Как следует из архивных документов представленных истцом за период с -- по -- ему начислялась заработная плата, согласно отработанным трудодням.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ при рассмотрении вопроса о назначении пенсии необходимо учитывать правовое регулирование на момент работы либо службы, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж.

Согласно п. 48 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 г. № 859, в стаж работы, дающий право на пенсию по настоящему Положению, засчитывается всякая работа в общественном хозяйстве колхоза в качестве члена колхоза, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. Согласно п. 50 положения кроме работы в качестве члена колхоза, в стаж работы засчитываются также работа в качестве рабочего или служащего, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, а также другие периоды, подлежащие зачету в стаж работы при назначении пенсий по Закону о государственных пенсиях.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Из пункта 5. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части, поскольку периоды с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 15.05.1975г по 04.05.1977г. должны быть включены в подсчет сельского стажа, и соответственно у истца с учетом указанных периодов стаж составит более необходимых 30 лет, что дает ему право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Артёменко Ивана Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчет стажа работы, включить в стаж период работы и службы в армии, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии, удовлетворить в части.

Признать отказ Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении Артёменко И.И. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в сельский страховой стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы Артёменко И.И. с -- по --, с 15.05.1975г по 04.05.1977г.    

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) установить Артёменко И.И. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести ее перерасчет с --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение принято 25 июня 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская

УИД:28RS0017-01-2019-003796-59

2-919/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца Артёменко И.И., его представителя Парамзиной О.А., действующей на основании доверенности б/н от --, представителя ответчика Антиповой И.Г., действующей на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы гражданского дела по исковому заявлению Артёменко Ивана Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчет стажа работы, включить в стаж периоды работы и службы в армии, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Артёменко Ивана Ивановича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области (межрайонное), о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, об обязании сделать перерасчет стажа работы, включить в стаж период работы и службы в армии, об обязании назначить фиксированную выплату к страховой пенсии, удовлетворить в части.

Признать отказ Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) в назначении Артёменко И.И. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в сельский страховой стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы Артёменко И.И. с -- по --, с 15.05.1975г по 04.05.1977г.    

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) установить Артёменко И.И. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и произвести ее перерасчет с --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято 25 июня 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда О.С.Соколинская