Решение по делу № 2-75/2021 ~ М-58/2021 от 22.03.2021

22RS0058-01-2021-000078-07

Дело №2-75/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2021 года                               с.Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В.Григорьевой,

при помощнике судьи Е.В.Уржумовой,

с участием сторон: процессуального истца заместителя прокурора В.В.Удальцова,

представителя ответчиков А.Н.Гиренкова, представителя ответчика А.А.Лавренко, представителя третьего лица А.В.Колеговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Калманского района в интересах субъекта Российской Федерации в лице Правительства Алтайского края к Лавренко А.И., Сатову Н.И., Проскуряковой Т.В. о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Алтайского края к Лавренко А.И., Сатову Н.И., Проскуряковой Т.В. о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка. Исковые требования мотивировал тем, что земельный участок с кадастровым номером № выделен из земельного участка с кадастровым номером № на основании проекта межевания земельного участка №477 от 01.06.2020 по договору с собственником Проскуряковой Т.В. и Сатовым Н.И. с назначением для сельскохозяйственного производства. 15.07.2020 земельный участок с кадастровым номером 22:54:020801:650 по договору купли-продажи приобретен Лавренко А.И. у собственников Проскуряковой Т.В. и Сатова Н.И. в собственность. Ссылаясь на нормы ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указал, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом, продавец земельного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. Продавцами земельного участка кадастровым номером 22:54:020801:650 указанные требования закона не соблюдены, в связи с чем, сделка купли-продажи указанного земельного участка является ничтожной. В силу ст.ст.166,167 ГК РФ, просит суд признать недействительной сделку от 15.07.2020 купли-продажи земельного участка кадастровым номером 22:54:020801:650, расположенного по адресу:Алтайский край, Усть-Калманский район, с.Ельцовка, примерно в 3,1 км на восток от ориентира село. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить право собственности Лавренко А.И. на земельный участок кадастровым номером 22:54:020801:650, исключить из Единого реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Лавренко А.И. на указанный земельный участок.

При рассмотрении дела судом прокурором района уточнено исковое заявление в части указания лица, чьи законные интересы подлежат защите, подан уточненный иск в интересах субъекта Российской Федерации в лице Правительства Алтайского края к Лавренко А.И., Сатову Н.И., Проскуряковой Т.В. о признании недействительной сделки купли-продажи земельного участка. Основания, предмет и требования иска не изменены.

К участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований, судом привлечены Администрация Усть-Калманского района Алтайского края и Администрация Кабановского сельсовета Усть-Калманского района Алтайского края.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Удальцов В.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск по доводам, в нем изложенным. Полагает, что сделка купли продажи земельного участка не законна в связи с нарушением порядка уведомления лиц, имеющих преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения. Ни Администрация Усть-Калманского района, ни Администрация Усть-Калманского сельсовета продавцами земельного участка не уведомлялись о предстоящей сделке.

Представитель Правительства Алтайского края Бубнов О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств не заявлял. В письменном отзыве на исковое заявление прокурора, ссылаясь на ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.6 Закона Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» указал, что Правительство Алтайского края считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению при условии доказанности факта несоблюдения Сатовым Н.И. и Проскуряковой Т.В. требований ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ о преимущественном праве покупки.

Представитель Министерства сельского хозяйства Алтайского края Межин С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Ответчики Сатов Н.И., Проскурякова Т.В., Лавренко А.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителей.

Представитель ответчиков Гиренков А.Н., действующий в интересах ответчиков Сатова Н.И., Проскуряковой Т.В., в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, мотивируя тем, что материальные истцы в суд за защитой своего права не обратились, в судебное заседание не явились, стороны сделки её также не оспаривают, в связи с чем, вызывает сомнение правомерность обращения в суд прокурора. Кроме того, предметом договора купли продажи фактически являлись земельные доли земель сельскохозяйственного назначения, купля-продажа которых регулируется ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанная норма не предусматривает преимущественное право субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципального образования на покупку земельных долей, их уведомление не требуется. Суду предоставил письменные возражения в обоснование высказанной позиции, в которых, наряду с изложенным, содержится правовое обоснование.

Представитель ответчицы Лавренко А.А., действующий в интересах Лавренко А.И., в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, мотивируя тем, что сделка сопровождалась кадастровым инженером, документы проверялись регистрирующими органами, регистрация сделки не приостанавливалась. Исходя из сложившейся практики, аналогичным образом производится купля-продажа и регистрация сделок с земельными долями по всему краю. Полагает, что нарушения закона нет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Левицкая Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на исковое заявление прокурора указала, что требование прокурора в части исключения из ЕГРН записи о регистрации права излишне и удовлетворению не подлежит, так как согласно разъяснений Пленума ВС РФ, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, возврате имущества во владение собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Представитель третьего лица Администрации Усть-Калманского района Колегова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации Кабановского сельсовета Усть-Калманского района глава сельсовета Щукин А.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования прокурора.

Суд в силу норм ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Свидетель ФИО15 суду пояснила, что более 10 лет работает кадастровым инженером, сопровождала оспариваемую сделку, изготавливала проект межевания, составляла проект договора купли-продажи. Изначально к ней обратились Проскурякова и Сатов для того, чтобы свои доли выделить в земельный участок в натуре в общую долевую собственность граждан и продать. Был создан проект межевания, опубликовано извещение для согласования данного проекта, указан срок для предоставления возражений. Возражений не поступило. Межевой план был отправлен в Росреестр, земельный участок общедолевой собственности Сатова и Проскуряковой был поставлен на кадастровый учет, был зарегистрирован. После чего был подготовлен договор купли-продажи. Все действия были произведены в соответствии со ст.ст.12,13 Федерального закона №101-ФЗ, так как земельный участок был образован из земельных долей, полученных при приватизации совхоза «Нивы Алтая», в натуре каждая доля не выделялась. При регистрации сделки замечаний не было, регистрация не приостанавливалась. Статья 8 Федерального закона №101-ФЗ применяется тогда, когда продается земельный участок земель сельхозназначения, находящийся в индивидуальный собственности, в таких случаях направляется уведомление в сельсовет.

Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, изучив доводы письменных отзывов и возражений, материалы дела, опросив свидетеля, оценив предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании оспариваемая прокурором сделка купли-продажи от 15.07.2020 заключена Сатовым Н.И., Проскуряковой Т.В. (продавцы) и Лавренко А.И.(покупатель) в отношении земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: Алтайский край, Усть-Калманский район, с.Ельцовка, примерно в 3,1 км на восток от ориентира село, что подтверждается копией договора купли-продажи и не оспаривается сторонами.

Согласно проекта межевания земельных участков №477 от 01.06.2020, земельный участок с кадастровым номером 22:54:020801:650 был выделен из земельного участка с кадастровым номером №, находившимся в общедолевой собственности и образованном из земельных долей граждан, размером 384 баллогектара каждая. Указанные земельные доли были переданы в собственность работников совхоза «Нивы Алтая». Назначение земельного участка - для сельскохозяйственного производства.

Указанный документ содержит заключение кадастрового инженера, сведения об опубликовании в газете «Алтайская правда» №84 от 13.05.2020 извещения о согласовании проекта межевания, отсутствии возражений участников долевой собственности относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3).

В пунктах 1, 2 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Как указано в п.1 ст.12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обеспечивая с учетом специфики сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов участников долевой собственности и реализуя принцип преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, устанавливает прямой запрет на продажу постороннему лицу доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности шести и более лиц.

В силу ст.13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Из пояснений представителя ответчицы Лавренко А.А. и свидетеля ФИО15 следует, что при оформлении и регистрации сделки купли продажи земельного участка от 15.07.2020 предусмотренный законом порядок оформления документов был соблюден, замечаний при регистрации сделки не поступало, регистрация не приостанавливалась.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, как единый объект недвижимости принадлежал Сатову Н.И. и Проскуряковой Т.В. и на момент его отчуждения 15.07.2020 находился в их общей долевой собственности.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что при совершении оспариваемой выше сделки купли-продажи, Сатов Н.И. и Проскурякова Т.В. не извещали Администрацию Кабановского сельсовета о намерении продать спорный земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, исходя из приведенных норм закона и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на неверном применении норм материального права к спорным правоотношениям, а именно положений ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.6 Закон Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

В силу закона, правоотношения собственников земельного участка, принадлежащего им на праве общей долевой собственности, сформированной, как правило, при приватизации сельскохозяйственных предприятий, регулируется ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования прокурора о признании недействительной сделки купли-продажи от 15.04.2020 земельного участка с кадастровым номером № следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, требования иска прокурора, направленные на применение последствий недействительности ничтожной сделки (о прекращении права собственности Лавренко А.И. на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Усть-Калманского района в интересах субъекта Российской Федерации в лице Правительства Алтайского края к Лавренко А.И., Сатову Н.И., Проскуряковой Т.В. о признании недействительной сделки купли-продажи от 15.04.2020 земельного участка с кадастровым номером №, применении последствий недействительности ничтожной сделки купли-продажи от 15.04.2020 земельного участка с кадастровым номером №, прекращении права собственности Лавренко А.И. на земельный участок с кадастровым номером № и исключении из ЕГРП на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья          О.В.Григорьева

Мотивированное решение

изготовлено 02 июня 2021 года

Судья            О.В.Григорьева