Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2021 ~ М-36/2021 от 25.01.2021

                                                                                                                   Дело №2-112/2021

                                                                                        УИД 28RS0013-01-2021-000066-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    08 апреля 2021 года                                                                       с. Поярково

        Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием:

представителя истца - ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району Некрасовой Т.А.,

ответчика Маковской А.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району к ФИО1 о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с данным иском в суд к ответчику, указав на то, что Маковская А.В. являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району с 01.09.2016. Порядок предоставления гражданам субсидий регулируется Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 3 Правил право на субсидию имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения. Определение размера субсидии производится расчетным путем по формулам, утвержденным пунктами 23 и 24 Правил. Полученный в результате расчета по формуле размер субсидии является максимальным размером, который может быть предоставлен гражданину ежемесячно в течение периода предоставления субсидии. Для получения субсидии гражданин должен представить в УСЗН по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии и необходимые документы и сведения, в том числе сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи (подпункт «д» пункта 8 Правил). Согласно пункту 32 Правил (в редакции, действовавшей до 30.04.2020) совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определялся за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. С 30.04.2020 совокупный доход определяется за 6-месячный период, отсчет которого начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии. Если гражданин при подаче заявления о предоставлении субсидии не имеет возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании пункта 36 Правил он может самостоятельно их декларировать в заявлении. Таким образом, доходы от предпринимательской деятельности не подлежат декларированию в заявлении. Подтверждающими документами в данном случае являются документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа (подпункт «з» пункта 45 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. приказом Минстроя России и Минтруда России от 30.12.2016 № 1037/857). Пунктом 14 Правил на заявителя возложена ответственность за достоверность представленных им сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. Пунктом 11 Правил установлено право УСЗН проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей... Согласно подп. «в» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и(или)членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения(изменения)ее размера. В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подаче заявлений о предоставлении субсидии Маковской А.В. представлялись сведения о полученных доходах в виде справки о заработной плате и заявлений о самостоятельном декларировании доходов от реализации плодов и продуктов личного хозяйства. В июне 2020 года при подаче заявления для назначения ежемесячной денежной выплаты от 3 до 7 лет на ребенка ФИО3 2013 г.р., специалистами ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району были направлены межведомственные запросы, необходимые для назначения, данной выплаты. При получении ответов на запросы были выявлены следующие сведения: 1) в период с 15.09.2016 до 22.11.2019 Маковская А.В. являлась главой крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ); 2) с сентября по ноябрь 2018 года Маковская А.В. осуществляла работу в УФПС Амурской области - филиале ФГУП «Почта России» и имела доходы от указанной трудовой деятельности; 3) в 2019 году Маковской А.В. был получен доход в размере 20000 руб. (согласно сведениям о доходах из налоговой декларации 3-НДФЛ); 4) с января 2020 года Маковская А.В. не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на оплату которого она получала субсидию, поскольку с 13.01.2020 собственником жилого помещения является Маковский А.А. В нарушение пункта 14 Правил указанные сведения не представлялись Маковской А.В. в управление при подаче заявлений о предоставлении субсидии. В частности, в течение всех периодов получения субсидии Маковская А.В. не представляла в ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району налоговые декларации по единому сельскохозяйственному налогу. Осуществляя работу в УФПС Амурской области - филиале ФГУП «Почта России» в период с сентября по ноябрь 2018 года, Маковская А.В. не представляла в ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району сведения о полученной заработной плате (за данные месяцы Маковской А.В. были продекларированы только суммы доходов в виде материальной помощи от родственников). В 2019 году среди представленных Маковской А.В. сведений о доходах отсутствовали сведения о доходе в размере 20000 руб. (в 2019 году Маковская А.В. представляла заявления о самостоятельном декларировании доходов в виде доходов от реализации плодов и продуктов личного хозяйства в ежемесячном размере 10000 руб.). В нарушение п. 48 Правил Маковская А.В., обратившись 19.02.2020 в УСЗН с заявлением о предоставлении субсидии на период с 01.03.2020 по 31.08.2020, не уведомила специалиста о том, что с 13.01.2020 не является собственником жилого помещения, и, следовательно, не имеет право на получение субсидии на период с 01.03.2020 по 31.08.2020. В связи с выявлением факта отсутствия у Маковской А.В. правовых оснований для получения субсидии с 01.01.2020 ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району было принято решение о прекращении предоставления Маковской А.В. субсидии (распоряжение от 14.10.2020 №). На основании полученных в результате межведомственных запросов сведений о доходах Маковской А.В., а также в связи с отсутствием у нее правовых оснований для получения субсидий за период с 01.01.2020 по 31.08.2020, ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району был произведен перерасчет размеров предоставленных Маковской А.В. субсидий за период с 01.03.2018 по 31.08.2020. В результате перерасчета была определена излишне выплаченная сумма субсидии 140945,21 руб. 14 октября 2020 года ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученных сумм субсидий. Данное уведомление Маковской А.В. было получено 24 октября 2020 года. В декабре 2020 года Маковская А.В. обратилась в прокуратуру Михайловского района по вопросу неправомерности удержания субсидии ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району: В связи с данном обращением министерством социальной защиты населения была проведена проверка принятых решений ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району. При работе над обращением в прокуратуру Михайловского района и анализе копий документов установлено, что перерасчет размеров субсидий произведен ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району не в неполном объеме по причине отсутствия у истца необходимых документов: налоговых деклараций по ЕСХН за 2016-2019 годы, сведений о месяце получения Маковской А.В. дохода 20000 руб., полученного в 2019 году. Для осуществления перерасчета субсидии в целях определения точной суммы необоснованно предоставленной субсидии Маковской А.В. необходимо было представить в ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району налоговые декларации по ЕСХН за 2016-2019 годы и сведения о месяце получения Маковской А.В. в 2019 году дохода в размере 20000 руб. Маковской А.В. указанные документы представлены не были, в связи с этим субсидия за периоды, в которых специалистами ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району выявлены неполные сведения о доходах, признана необоснованно выплаченной в полном объеме. По состоянию на 22 января 2021 года Маковской А.В. не было предпринято, никаких действий по урегулированию данного вопроса. В связи с чем, истце просил взыскать с ответчика Маковской А.В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2018 года по 28 февраля 2021 года в размере 140 945 рублей 21 копейку.

В судебном заседании представитель истца ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району Некрасова Т.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила предмет исковых требований, уменьшив размер взыскиваемой с ответчика суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с марта 2018 года по 28 февраля 2021 года до 69 815 руб. 34 коп.

Ответчик Маковская А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны, и пояснив, что согласна на возмещение излишне полученной субсидии в заявленной сумме.

Заслушав доводы сторон, изучив заявление ответчика о признании исковых требований, исследовав материалы дела, а также в силу ч.2 ст.39 ГПК РФ учитывая, что признание Маковской А.В. исковых требований ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

При этом судом разъясняются последствия принятия судом признания иска ответчиком Маковской А.В., предусмотренные ч.3 ст.173, ч.4 198 ГПК РФ, согласно которым, при признании иска ответчиком иска или принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований без исследования доказательств по делу.

Учитывая вышеизложенное, суд, приходит к выводу, что уточненные в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчицы в доход местного бюджета в размере, рассчитанном в соответствии с подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, - 2 294 руб. 46 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ АО УСЗН по Михайловскому району к ФИО1 о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области Управления социальной защиты населения по Михайловскому району излишне выплаченную с марта 2018 года по 28 февраля 2021 года субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 69 815 (шестьдесят девять тысяч восемьсот пятнадцать) рублей 34 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 294 рубля 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Ершова К.В.

Решение суда принято в окончательной форме 08 апреля 2021 года.