Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9216/2014 ~ М-8863/2014 от 14.10.2014

№ 2-9216/23 за 2014 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 ноября 2014 года г. Петрозаводск Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующей судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., с участием прокурора Бараевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Петрозаводска в интересах Силиной Анны Алексеевны к Администрации Петрозаводского городского округа о признании права на включение лица в список на получение жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Силина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; мать и отец заявительницы лишены родительских прав. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Силина А.А. находилась под опекой бабушки, за ней закреплено право на получение жилой площади в <адрес>. Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ отец Силиной А.А., лишенный родительских прав, подарил <данные изъяты> долю квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Силина А.А. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. Фактически там никогда не проживала, отец Силиной А.А. не согласен на размен квартиры, вынужден был подарить <данные изъяты> долю дочери в связи с долгом по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ Силина А.А. обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанной квартире. Администрация Петрозаводского городского округа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в установлении данного факта. ДД.ММ.ГГГГ Силина А.А. вновь обратилась с аналогичным заявлением и получила отказ. В принудительном порядке размен жилья не возможен, так как помещение находится в собственности Силина А.Ю. и Силиной А.А. Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа в ранее занимаемом жилом помещении, если общая площадь жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения. В данном случае гражданам должно предоставляться однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В связи с изложенными обстоятельствами прокурор г. Петрозаводска просит признать право Силиной А.А. на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Силин Алексей Юрьевич.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петрозаводска Бараева С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истица в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании требования поддерживала.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа – Пеуша А.И., действующий по доверенности, иск не признал, указав, что не оспаривают, что истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако имеет <данные изъяты> долю в праве собственности на выше указанное жилое помещение, а также достигла предельного возраста 23 года, в связи с чем, утратила одно из установленных законодателем условий получения социальной поддержки в виде обеспечении жилым помещением.

Министерство образования Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило; о времени и месте рассмотрения дела уведомлено, согласно представленного отзыва оснований для удовлетворения требований не имеется, так как Силина А.А. зарегистрирована и имеет <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо Силин А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыва не представил.

В силу положений п.3 ст.167 ГПК РФ неявка указанных лиц без уважительной причины не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено, что решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ Силин А.Ю. лишен родительских прав в отношении Силиной А.А.

На основании постановления Главы самоуправления г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над Силиной А.А. назначена ФИО8, за Силиной А.А. закреплено право на получение жилой площади в <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> квартира по адресу: <адрес> находится в собственности Силиной А.А. и Силиной А.Ю., по <данные изъяты> доле у каждого.

Согласно справке МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> Силина А.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года.

Силин А.Ю. отказывается от размена жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается его письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованным в Администрацию Петрозаводского городского округа; квартира <данные изъяты>, площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничении в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными, ограниченно дееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п.1 п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.03.2013 N 99-П, проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Силина А.А. действительно достигла возраста 23 лет. Между тем, действующие с 01 января 2013 года положения п.9 ст.8 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывают, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 вышеуказанного закона регламентировано, что действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РК № 921-ЗРК от 28.11.2005 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу (в данном случае -Министерству образования РК) сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 6 статьи 3 настоящего Закона.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Исходя из положений вышеуказанных нормативно-правовых актов органы местного самоуправления принимают решения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, о чем уведомляют Министерство образования РК, которое, в свою очередь, включает лицо указанной категории в список.

Кроме того, Министерством образования и науки России разработаны Методические рекомендации по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные для использования органами местного самоуправления в работе (далее - Методические рекомендации).

Данные Методические рекомендации регламентируют порядок внесения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по обеспечению их жилыми помещениями специализированного фонда.

Так, в разделе 2 Методических рекомендаций указывается, что лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 1 января 2013 г., не были обеспечены жилыми помещениями по Федеральному закону № 159-ФЗ, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с новым порядком, установленным Федеральным законом № 15-ФЗ с 1 января 2013 г., независимо от возраста указных лиц.

Таким образом, то обстоятельство, что лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не состояли ранее, до вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, до 1 января 2013 г., на учете как нуждающиеся в жилье, не может являться препятствием к обеспечению указанных граждан жильем.

С принятием Федерального закона № 15-ФЗ детям-сиротам и лицам из их числа жилье предоставляется из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений вместо социального найма, в связи с чем, им не вменяется обязанность становиться на учет как нуждающимся в жилом помещении в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 1 января 2013 г., должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 1 января 2013 г. в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные законоположения, суд приходит к выводу, что Силина А.А. имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда на территории Петрозаводского городского округа, поскольку относится к указанной категории лиц, ее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно по обстоятельствам, изложенным выше, право на обеспечение жилым помещением сохраняется за лицами данной категории до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Петрозаводска удовлетворить.

Признать право Силиной Анны Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 24 ноября 2014 года