Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-134/2018 (2а-5771/2017;) ~ М-6301/2017 от 23.11.2017

Дело №2а-134/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 г.                                     г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска к Латыповой Вере Михайловне о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Латыповой В.М. с требованиями о восстановлении пропущенного срока в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ на подачу искового заявления для обращения в суд и о взыскании задолженности по страховым взносам в общей сумме 939 216,82 руб.

В обоснование иска указывается, что ИП Латыпова В.М. состояла с 19.10.2004 на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска. 29.04.2016 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об утрате государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам
полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное,
социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по
администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу
Российской Федерации.

В связи с возникшей задолженностью в Управлении Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска налоговым органом в
адрес налогоплательщика 10.11.2017 было направлено требование №083S01170041774 от 09.01.2017г. о добровольной уплате в срок до 21.06.2017г. задолженности в размере 939 216,82 руб., но данная сумма задолженности по указанному требованию не оплачена.

Данная задолженность была передана в Инспекцию 01.03.2017г. из УПФР
Ленинского района г. Ульяновска. Сроки взыскания задолженности, установленные п.3
ст.46 НК РФ были пропущены в период передачи сальдо из Пенсионного фонда.

Инспекцией 22.05.2017г. был сделан запрос в УПФР Ленинского района
г. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканию
задолженности, реестров отправки требований и документов, подтверждающих факт и
период возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях, но 30.05.2017г. УПФР Ленинского района г. Ульяновска был направлен ответ в адрес
инспекции о том, что документы по запросу предоставлены не будут.

Согласно приложению к письму Управления ПФР №ИС-09-1759 от 05 октября 2017
года указанное требование УПФР Ленинского района г. Ульяновска не направлялось, в
связи с чем инспекцией данное требование об уплате налога было направлено с
пропуском установленного срока, предусмотренного п.1 ст. 70 НК РФ. Исходя из
содержания данного письма подлежащие уплате суммы страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование за периоды 2014-2016 гг. зависят от величины
полученных плательщиками страховых взносов доходов от деятельности за расчетный
период. При отсутствии сведений о доходах налогоплательщиков страховые взносы
взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном
размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который
уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ
увеличенное в 12 раз.

Сведения о периоде возникновения задолженности по страховым взносам и ее расчет в налоговом органе отсутствуют.

Таким образом, имеются следующие основания для восстановления установленного
п.3 ст.46 НК РФ срока на взыскание и удовлетворения требований инспекции: истечение сроков на взыскание в период передачи задолженности из органов Пенсионного фонда; необходимость совершения инспекцией действий по установлению обстоятельств возникновения задолженности (запросы в органы Пенсионного фонда); незначительный период просрочки; высокая социальная значимость поступления указанных платежей в бюджет.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТФОМС Ульяновской области просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в отзыве указав, что на основании ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего до 01.01.2017) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В связи с несвоевременной и неполной уплатой страховых взносов на страховую, накопительную часть трудовой пенсии и ФФОМС (ТФОМС) Латыповой В.М. были доначислены пени на сумму недоимки за 2010-2016 года (за период с 22.10.2016    по 31.12.2016) и сформировано требование №083S01170041774 на сумму 3 763 руб. 38 коп. С 01.01.2017 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», требование № 083S01170041774 было передано на взыскание в Управление ФНС России по Ульяновской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в ходе судебного заседания в период с 19.10.2004г. по 29.04.2016г. Латыпова В.М. осуществляла предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица.

В соответствии со сведениями, предоставленными ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 28.12.2017г., все возбужденные в отношении ИП Латыповой В.М. исполнительные производства о взыскании платежей в пользу Пенсионного фонда РФ были окончены, в связи с фактическим исполнением.Как следует из сообщения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), в соответствии со ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с несвоевременной и неполной уплатой страховых взносов на страховую, накопительную часть трудовой пенсии и ФФОМС (ТФОМС) ИП Латыповой В.М. были доначислены пени на сумму недоимки за 2010-2016 года (за период с 22.10.2016    по 31.12.2016) и сформировано требование №083S01170041774 на сумму 3 763 руб. 38 коп., которое было передано на взыскание в Управление ФНС России по Ульяновской области.

Не смотря на то, что еще 01.03.2017г. из УПФР Ленинского района г. Ульяновска административному истцу переданы сведения о наличии задолженности, только 22.05.2017г. (более чем через 2,5 месяца) им был сделан запрос в УПФР Ленинского района г. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканию задолженности, реестров отправки требований и документов, подтверждающих факт и период возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях.

30.05.2017г. административным истцом был получен ответ из УПФР Ленинского района г. Ульяновска с отказом предоставить на бумажном носителе запрашиваемых документов, и лишь 10.11.2017г. ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска было направлено в адрес Латыповой В.М. требование №083S01170041774 от 09.01.2017г. о добровольной уплате в срок до 21.06.2017г. пеней и штрафов в размере 939 216,82 руб., хотя сформированное ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) требование №083S01170041774 было об уплате пени на сумму 3 763,38 руб.

Согласно п.1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2настоящей статьи.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Налоговый орган решений о взыскании с налогоплательщика образовавшейся задолженности в течение срока давности не принимал, таким образом, к моменту подачи ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска данного искового заявления, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии со ст. 48 НК РФ, истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено, доводы, заявленные истцом - большая загруженность в работе инспекции в связи с огромным количеством налогоплательщиков, состоявших на учете, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного законом срока.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░