Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1254/2017 ~ М-528/2017 от 20.02.2017

Гр. дело №2-1254/2017

         К публикации

                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 г.                            г. Ижевск        Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Владимировой А.А.,

при секретаре – Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Р.П. к АО «Ижевские электрические сети» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии. В обоснование требований указала, что Николаева Р.П. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> с <дата>. до настоящего времени. Кроме нее в указанной квартире зарегистрированы дочь Николаева Н.Г., дочь Э.М.Г. и Н.Г.С., который не является членом ее семьи.

Истец Николаева Р.П. является потребителем электроэнергии в жилом помещении по адресу: <адрес>, лицевой счет №.

<дата>. в 09.10 ч. представителями службы коммерческого учета электроэнергии АО «Ижевские электрические сети» Т.А.П. и Р.Г.С. в квартире по адресу: <адрес> была проведена проверка электросчетчика и схемы его подключения у потребителя Николаевой Р.П., лицевой счет №.

По результатам проверки представителями службы коммерческого учета электроэнергии АО «Ижевские электрические сети» составлен акт № от <дата> «О неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом».

Обжалуемый акт № от <дата> «О неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом», составленный службой коммерческого учета электроэнергии АО «Ижевские электрические сети» по адресу: УР, <адрес>, является недействительным по причине грубых нарушений требований закона, допущенных в процессе проведения проверки и при оформлении ее результатов.

    В нарушение требований п. 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии») п.51, п.85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ&apos;от 06.05.2011 №354), исполнитель АО «Ижевские электрические сети» не направил потребителю Николаевой Р.П. способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, и не вручил под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета, не сообщил номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Контролеры Г.А.П. и Р.Г.С. отказались представить потребителю Николаевой Р.П. документы, подтверждающие их личность и наличие у них полномочий на доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, потребителя Николаевой Р.П., для проведения <дата>г. проверки состояния приборов учета, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета, снятия показаний приборов учета, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования: наряд, приказ, задание АО «Ижевские электрические сети» о направлении Т.А.П. и Р.Г.С. в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ.

Перед проведением проверки, по результатам которой составлен обжалуемый акт № т <дата> «О неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом», представителями службы коммерческого учета электроэнергии АО «Ижевские электрические сети» потребитель Николаева Р.П. не была уведомлена об основаниях проведения проверки, о порядке проверки: плановый или внеплановый порядок, потребитель Николаева Р.П. была лишена возможности удостовериться о включении ее в план-график проведения проверки в случае если проверка была плановая; была лишена возможности ознакомиться с документами - основаниями для проведения внеплановой проверки, получить информацию об инициаторе проверки, форме проверки, причинах проверки, обусловивших ее проведение, что не дало потребителю возможности Николаевой Р.П. в полной мере реализовать свои права в ходе проверки.

Акт потребителю Николаевой Р.П. не вручался, и не направлялся в установленный срок. Потребителю Николаевой Р.П. ответчик направил копию обжалуемого акта лишь по запросу адвоката <дата>.

В акте не содержится следующих данных: форма проверки и основание для проведения проверки; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в те проверки); характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка.

В обжалуемом акте не отражен факт проверки состояния прибора учета по указанным параметрам в соответствии с указанным правилом.

Согласно выданной справки Удмуртского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от <дата> : о расчетах за потребленную электроэнергию за период с <дата>. по <дата>. за период с <дата>. по <дата>. Николаевой Р.П. начислена сумма 41 381 руб. 53 коп., и за период с <дата>. по <дата>. начислена сумма 49 944 руб. 74 коп.

В данном случае имеется угроза нарушения права, а именно угроза ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги исполнителем в соответствии с разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

Просит признать недействительным акт № от <дата> «О неучтенном потреблении электроэнергии физическим лицом», составленный службой коммерческого учета электроэнергии АО «Ижевские электрические сети» по адресу: УР, <адрес>, потребитель Николаева Р.П., лицевой счет №.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настояла в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что оспариваемый акт составлялся в ее присутствии. Рядом с контролерами не стояла, если бы знала, что они ищут пломбу стояла бы рядом, смотрела за ними.

В судебном заседании представитель истца Е.Е.А., действующая на основании доверенности на удовлетворении исковых требований настояла, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что истец зарегистрирована и проживает с <дата>. до настоящего времени по данному адресу на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В данном случае имеется угроза нарушения права, а именно угроза ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, Удмуртский филиал ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» обязался произвести отключение электроэнергии. Таким образом, избранный способ защиты права, по мнению истца, является верным, предусмотрен действующим законодательством, в том числе ст. 12 ГК РФ, а потому истец считает возможным рассмотрение дела по существу заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика В.Р.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что документов, которые истребует истец не имеется, поскольку ответчик не обязан извещать потребителя о проведении проверки по факту неучтенного потребления электрической энергии. Планово они не проверяют безучетное потребление электрической энергии. Акт они направляют в течение 3 дней в «Энергосбыт плюс», копия акта у истца имеется. Акт соответствует положениям п.193 Основных положений №. Сотрудники ответчика действовали в соответствии с Законом. Ранее сотрудники не могли попасть в бокс, в данном случае бокс был вскрыт, поскольку пломбы не было видно. Бокс был открыт ключом.

Также суду представлен письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что с исковым заявлением и доводами, изложенными в исковом заявлении не согласны, считают их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно и. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п.192 Постановления № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

По адресу: <адрес> выявлено безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем АО «Ижевские электрические сети» в соответствии с законодательством направило данный акт гарантирующему поставщику- ОАО «Энергосбыт+» (акт приема передачи от <дата> за №). В силу изложенного, в случае выявления факта безучетного потребления э/э, обязанность направлять акт расчет объема безучетного потребления э/э, непосредственно лицу, в отношении которого выявлено безучетное потребление, у сетевой организации отсутствует.

Акт № от <дата> составлен согласно п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», содержит все необходимые сведения о потребителе, способе и месте безучетного потребления, о приборе учета, сведения о предыдущей проверке. Акт составлен в присутствии лица потребляющего электроэнергию - Николаевой Р.П. в акте отображены прибор учета, дата последней проверки, место обнаружения безучетного потребления э/э, (прибор учета) и способ (эксплуатация неопломбированного прибора учета) Имеются и объяснения потребителя, при этом отсутствие пломбы на приборе учета и эксплуатация неопломбированного прибора учета Николаевой Р.П. не оспаривалась. Таким образом, доводы истца о составлении акта с нарушениями, являются необоснованными.

Доводы Истца о том, что АО «ИЭС» не предоставлено доказательств извещения его о проведении внеплановой проверки прибора учета так же являются несостоятельными, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное предварительное уведомление сетевой организации потребителя о предстоящей проверке предполагаемого факта безучетного потребления электроэнергии, способе проверок в целях выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления э/э, равно как не предусмотрена такая обязанность и условиями договора.

Кроме того, согласно ведомости контрольного обхода от <дата>, контролер АО «ИЭС» была по адресу: <адрес> <дата>, однако наличие пломб на приборе учета не смогла увидеть, т.к. прибор учета находится в боксе, о чем имеется запись и подпись потребителя. В связи с тем, чтобы снять подозрения о возможности безучетного потребления э/э <дата> вновь был совершен контрольный обход по данному адресу, в ходе которого обнаружено безучетное потребление электроэнергии, выразившееся в отсутствии пломбы госповерки.

В соответствии с пунктом 177 Правил № 442 уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя.

В данном случае, как следует из акта № от <дата>, проверка проведена в присутствии потребителя Николаевой Р.П., которая обеспечила доступ при осмотре прибора учета.

В соответствии с п.2 Правил № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещение в многоквартирных домах и жилых домов» (п.2) "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме.

Правилами устройства электроустановок п.<дата> установлено, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" определено, что проверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Защитой в данном случае является пломба, которая должна быть установлена на приборе учета и которая отсутствовала на приборе у Николаевой Р.П. на момент проверки.

Кроме того, согласно п. 137, п. 154 Правил № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии со ст. 145 Правил № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 102 от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Таким образом, отсутствие пломбы на приборе учета, который является расчетным, бесспорно влечет несанкционированный доступ к расчетному прибору учета и создает условия для неучтенного пользования электроэнергией. Кроме того, потребитель нарушил требования, обязывающего его обеспечить сохранность и исправность измерительного комплекса и средств защиты от несанкционированного доступа.

Кроме того, просит суд принять во внимание, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии в соответствии со ст. 12 ГК РФ не является нормативным документом, в связи с чем, истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданского права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункта 3 ст. 541 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с пунктом 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

Правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).

Согласно пунктов 167, 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии; по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который в соответствии с абзацами 10, 11 пункта 84 Основных положений, является основанием для расчета гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) объема безучетного потребления (стоимости электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии) и его взыскания ими с потребителя.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений, безучетным потреблением электрической энергии является ее потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 145, 180 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации (осмотра, проведения своевременной поверки) установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета несет его собственник, который при выявлении фактов неисправности (утраты) прибора учета, истечения межповерочного интервала обязан немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения.

Согласно пунктов 194, 195 Основных положений материалы проверки (акт о неучтенном потреблении электрической энергии, акт предыдущей проверки приборов учета; документы, представленные потребителем, обслуживающим его гарантирующим поставщиком служат основанием для расчета сетевой организацией объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) с применением способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям.

При этом объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определятся с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена - с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а стоимость объема безучетного потребления - по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Содержание акта о безучетном потреблении и требования к его составлению установлены пунктом 193 Основных положений, согласно которому при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление; в акте должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления; о приборах учета на момент составления акта; дате предыдущей проверки приборов учета; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление относительно выявленного факта и замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ указанного лица от подписания акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Стоимость безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии является для гарантирующего поставщика основанием для предъявления потребителю требования о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что истец Николаева Р.П. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> для электроснабжения которой заключен договор энергоснабжения (лицевой счет №); договора в письменной форме не заключалось.

Николаева Р.П. зарегистрирована по указанному адресу.

<дата> при проверке режима потребления электрической энергии работниками АО «Ижевские электрические сети» (в дальнейшем - АО «ИЭС») в присутствии Николаевой Р.П. в квартире, расположенной по адресу: с<адрес> выявлены нарушения в виде отсутствия государственной пломбы, что послужило основанием для составления акта неучтенного потребления электрической энергии №.

В акте также указана дата последней поверки – <дата>, отражено количество и мощность имеющихся токоприемников: СВЧ мощностью 2 Квт; стиральная машина автомат мощностью 2 кВт; холодильник мощностью 1,1 кВт; телевизор мощностью 0,08 кВт.

Всего за период с <дата>. по <дата>.- 181 день работы, 19050,81 кВтч.

Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., предусматривает, что установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.10.2003 N 6, расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей проверку, а на крышке колодки зажимов счетчика - пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. В случае если нарушена пломба на расчетном счетчике, это лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (пункт 2.11.17 Правил).

Защитой в данном случае является пломба, которая должна быть установлена на приборе учета и которая отсутствовала на приборе у Николаевой Р.П. на момент проверки.

Кроме того, согласно п. 137, п. 154 Правил № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Пунктом 145 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

П.п. «г» п.35 данных Правил предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п. 2.11.17 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Таким образом, потребление электроэнергии при нарушении пломбы на электросчетчике автоматически признается безучетным, исключая случаи нарушения пломбы в связи с воздействием непреодолимой силы.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 102 от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.

Таким образом, отсутствие пломбы на приборе учета, который является расчетным, бесспорно влечет несанкционированный доступ к расчетному прибору учета и создает условия для неучтенного пользования электроэнергией. Кроме того, Николаева Р.П. нарушила требования, обязывающего ее обеспечить сохранность и исправность измерительного комплекса и средств защиты от несанкционированного доступа.

Доводы истца о том, что она не была уведомлена об основаниях проведения проверки, о порядке проверки: плановый или внеплановый порядок, она была лишена возможности удостовериться о включении ее в план-график проведения проверки, в случае если проверка была плановая; была лишена возможности ознакомиться с документами - основаниями для проведения внеплановой проверки, получить информацию об инициаторе проверки, форме проверки, причинах проверки, обусловивших ее проведение, что не дало потребителю возможности в полной мере реализовать свои права в ходе проверки являются необоснованными.

Согласно п. 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Однако то обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без согласования с истцом даты и времени проведения контрольного мероприятия, прав истца не нарушило, так как из смысла п. 170 названных Основных положений следует, что указание на необходимость направления уведомления потребителю за пять дней до проведения проверки направлена на то, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета.

Как следует из акта № от <дата>, на момент проведения проверки истец находилась в квартире, проверка проведена в ее присутствии, возражений против проведения проверки не заявила, впустила сотрудников ответчика в квартиру, обеспечила доступ при осмотре прибора учета. То есть оспариваемый акт составлен в присутствии Николаевой Р.П., подписан ею без каких-либо замечаний и возражений к его составлению, содержанию, а также относительно выявленного факта безучетного потребления электроэнергии.

В связи с изложенным отсутствие уведомления потребителя о проверке не нарушает права потребителя и не является основанием для признания акта безучетного потребления электрической энергии недействительным.

Также являются необоснованными доводы истца о том, что акт истцу не вручался и не направлялся в установленный срок.

Так, согласно п.192 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В силу изложенного, в случае выявления факта безучетного потребления э/э, обязанность направлять акт расчет объема безучетного потребления э/э, непосредственно лицу, в отношении которого выявлено безучетное потребление, у ответчика отсутствует.

Как указал представитель ответчика, АО «Ижевские электрические сети» в соответствии с законодательством направило данный акт гарантирующему поставщику- ОАО «Энергосбыт+» (акт приема передачи от <дата> за №).

Доводы истца о составлении акта с нарушениями, являются необоснованными.

Так, в соответствии с п.193 Основных положений №442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление электроэнергии. При этом потребителем считается- потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Как было указано ранее, акт о неучтенном потреблении электрической энергии был составлен в присутствии потребителя электрической энергии Николаевой Р.П.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № от <дата> составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии N 442, содержит все необходимые сведения о потребителе, способе и месте безучетного потребления, о приборе учета, сведения о предыдущей проверке. В акте отображены прибор учета, дата последней проверки, место обнаружения безучетного потребления э/э, (прибор учета) и способ (эксплуатация неопломбированного прибора учета).

Правильность расчета задолженности судом не проверяется, так как данное обстоятельство не является предметом рассмотрения по данному делу.

Истцом не доказано нарушение прав и свобод актом о неучтенном потреблении электрической энергии, сам по себе акт не содержит положений властно-распорядительного характера, а действия ответчика по проведению проверки расчетного прибора учета не являются незаконными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проверка на предмет безучетного потребления электроэнергии осуществлена с соблюдением требований законодательства, нарушений, влекущих незаконность процедуры проведения проверки и составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии, не установлено.

Акт был составлен правомерно, в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года.

Таким образом, исковые требования Николаевой Р.П. к АО «Ижевские электрические сети» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевой Р.П. к АО «Ижевские электрические сети» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья:              А.А. Владимирова