Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2963/2011 от 08.08.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лисицкой Н.В.,

при секретаре Юдиной К.О.,

с участием прокурора Семенова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО10 к <адрес> квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны РФ, администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и по встречному иску администрации городского округа <адрес> к ФИО11, ФИО12, ФИО13, <адрес> квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны РФ о признании договора социального найма недействительным и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает и является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире проживают: ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 обратился в управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> с заявлением о приватизации квартиры. Однако ему было отказано, в связи с тем, что в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», контракт о прохождении военной службы с ФИО17 заключен после ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий предоставление служебного жилого помещения на весь срок военной службы.

Однако истец не согласен с данным отказом, поскольку его выслуга лет военной службы составляет 11 и более лет, а в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основе решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба или по договору социального найма.

Основываясь на изложенном, а также на положениях Конституции РФ, Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» ФИО18 просит суд признать за ним право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации (л.д.4-6).

В свою очередь, администрация городского округа <адрес> обратилась со встречным иском, в котором просит признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <адрес> квартирно-эксплуатационной частью и ФИО19 недействительной (ничтожной) сделкой и, применив последствия недействительности ничтожной сделки, – выселить ФИО20. из муниципальной <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Указанные требования администрация городского округа <адрес> мотивирует следующим. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны РФ заключила с ФИО21 договор социального найма № на <адрес>. Однако данный договор был заключен в нарушение требований действующего законодательства и является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку в нём указано, что квартира находится в государственной собственности (п.1 договора) и предоставляется ФИО22 на состав семьи 3 человека (он - ФИО23 жена - ФИО24 дедушка - ФИО25 на основании разрешения начальника КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ Однако, данная <адрес> находится в муниципальной собственности с 2001 года, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня № объектов социально - бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность, актом приемки - передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ

Также спорная квартира была предоставлена ФИО26. в нарушение положений п.1 ст.60, 63 Жилищного кодекса РФ, в разряд служебной не вводилась и по какому-либо из оснований, предусмотренных Постановлением главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке заключения договоров социального найма», ему не предоставлялась (л.д.37-39).

Решением <адрес> райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО27 было отказано, встречный иск администрации городского округа <адрес> суд удовлетворил.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> райсуда <адрес> и определение <адрес> облсуда были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истец по первоначальному иску ФИО28 и его представитель по доверенности ФИО29 поддержали исковые требования и просили суд удовлетворить иск в полном объеме. Против требований, изложенных во встречном исковом заявлении, ФИО30 и его представитель возразили, считая их необоснованными, а доводы противоречащими действующему законодательству. Просили суд в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО31 против требований ФИО32 возразила в полном объеме, поддержав требования, изложенные во встречном исковом заявлении. Кроме того, считает, что поскольку решением <адрес> райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в иске о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма с департаментом муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес>, то и основания для передачи в собственность спорного жилого помещения отсутствуют.

Представитель ответчика <адрес> квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчик по встречному иску и третье лицо по первоначальному - ФИО33 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик по встречному иску и третье лицо по первоначальному - ФИО34 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц по встречному иску Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО35 являлся военнослужащим и уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга лет составила более 10 лет. В муниципальном образовании на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством ФИО36 поставлен не был.

Спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности с 2001 года (л.д. 40).

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ1 г. «О передаче жилищного фонда, инженерных коммуникаций и сооружений <адрес> квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа на баланс муниципальных предприятий» за <адрес> КЭЧ МВО сохранено право повторного заселения передаваемых в муниципальную собственность квартир, занимаемых военнослужащими, в том числе и спорного жилого помещения (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> КЭЧ МВО и ФИО37 заключён договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с указанным договором ФИО38 и его жене ФИО39 предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 66-69).

Судом установлено, что в жилое помещение ФИО40 вселён вместо выбывшего военнослужащего (л.д.64).

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор изменён: в качестве членов семьи нанимателя ФИО41 в договоре указаны ФИО42 и ФИО43 и предметом договора указано жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> КЭЧ МВО и ФИО44 заключён договор социального найма жилого помещения. В соответствии с указанным договором ФИО45 его жене ФИО46 и деду ФИО47 в бессрочное пользование и владение предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся, как указано в договоре, в федеральной собственности (л.д. 22-24)

Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО48 в приватизации вышеуказанного жилого помещения по мотиву того, что на срок военной службы ему было предоставлено служебное жилое помещение (л. д. 10).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Согласно п.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определённым федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

П. 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО49 в период прохождения военной службы имел право на предоставление ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, по договору социального найма и последующую ее приватизацию.

Встречные требования Администрации городского округа <адрес> о выселении ФИО50 и членов его семьи удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Факт того, что договор социального найма заключён ФИО51 в период прохождения им военной службы не с органом местного самоуправления, а с <адрес> КЭЧ МВО с учётом наличия у него права на получение этого жилого помещения по договору социального найма, не может служить основанием для ограничения его жилищных прав, в частности основанием для выселения его и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключённого на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключённого на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трёхгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Поскольку недействительная сделка не влечёт юридических последствий,
за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и она
недействительна с момента её совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признаётся недействительным также и заключённый на
основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п2 ст.167 ГК РФ) (п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Вместе с тем Закон «О статусе военнослужащих», определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает дополнительные права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с п.1 ст. 23 указанного Закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В связи с тем, что указанная норма устанавливает такое особое условие увольнения военнослужащего, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, как обеспеченность жильём, признание договора, на основании которого военнослужащий был обеспечен жильём, недействительным само по себе не может служить основанием для его выселения из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Что касается довода представителя администрации городского округа <адрес> о том, что поскольку решением <адрес> райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в иске о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма с департаментом муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес>, то и основания для передачи истцу в собственность спорной квартиры отсутствуют, то с данным доводом суд согласиться не может, поскольку отсутствие договора найма заключенного между истцом и департаментом муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес>, не может служить основанием для отказа в передаче в собственность истцу жилого помещения в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО52 к <адрес> квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны РФ, администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда и жилищной политики о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО53 право собственности в порядке приватизации на <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м.

Во встречном иске администрации городского округа <адрес> к ФИО54, ФИО55, ФИО56, <адрес> квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны РФ о признании договора социального найма недействительным и выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                        Н.В. Лисицкая