Решение по делу № 2-1073/2013 ~ М-726/2013 от 15.02.2013

Дело № 2-1073/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2013 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Л.В. Сисюра,

с участием истца Гаврилова Д.Н.,

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гаврилова Д.Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному управлению «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 3-ему отделу Федерального государственного управления «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Администрации Ключинского сельсовета о признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов Д.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному управлению «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 3-ему отделу Федерального государственного управления «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Администрации Ключинского сельсовета о признании проживающим на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в порядке приватизации. Исковые требования мотивированы тем, что в 1983 году решением жилищной комиссии Войсковой части 74008 семье Гавриловых была предоставлена спорная квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время он является нанимателем указанной квартиры и состоит в ней на регистрационном учете, несет бремя содержания жилья, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Ранее квартира по адресу: <адрес>, находящаяся на территории д. Каменка относилась к жилищному фонду военных городков закрытого типа. Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 г., данный закрытый военный городок был исключен из Перечня жилищного фонда таковых. 22.01.2013 г. Гавриловым Д.Н. ответчикам по электронной почте были направлены заявления с просьбой заключить с ним и членами его семьи договор социального найма спорного жилого помещения. До настоящего времени ответы не получены. В связи с тем, что спорная квартира не имеет статуса служебной, истец Гаврилов Д.Н. не имеет другого жилья, право на приватизацию не использовал, он обратился в суд с данным исковым заявлением (л.д. 3-8).

Определением суда от 19 февраля 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Федеральное государственное управление «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Войсковая часть 74008; к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация Ачинского района, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (л.д. 1).

Определением суда от 22 марта 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Правительство Российской Федерации, Министерство Обороны РФ (л.д. 72).

Определением суда от 05 апреля 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Ачинска (л.д. 121).

В судебном заседании истец Гаврилов Д.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, 22.12.1983 г. решением жилищной комиссии Войсковой части 74008 его родителям Гаврилову Н.А., Гавриловой Л.Н. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В 1983 году он с родителями заселился в спорную квартиру, где проживал с ними до их смерти. В настоящее время он продолжает проживать в спорной квартире со своей семьей, состоит в указанной квартире на регистрационном учете. Квартирой по адресу: <адрес> всегда пользовался открыто и добросовестно, нес бремя содержания жилья, оплачивал жилищные услуги. В связи с этим, просит признать его проживающим в спорном жилом помещении на условиях социального найма, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 147 –оборот листа).

Представители ответчиков Правительства РФ, Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ, ФГУ «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 3-го отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», Войсковой части 74008, Администрации Ключинского сельсовета, Администрации г. Ачинска надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д. 124,125,126,127,138,139,140,141), в суд не явились. От представителя ответчика Администрации Ключинского сельсовета поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. (л.д. 47,145).

Представители третьих лиц Администрации Ачинского района, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д. 124,126,127,142,146), в суд не явились.

От представителя ответчика 3-го отдела ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» поступили ходатайства, согласно которым объекты недвижимого имущества Сибирского военного округа на основании приказов Министра обороны РФ № 1550-2010 и № 1871-2010 установленным порядком переданы на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 39,80,128).

Согласно представленному отзыву представителя ответчика Администрации Ачинского района, против удовлетворения исковых требований истца Гаврилова Д.Н. не возражает при установлении в судебном порядке факта проживания на условиях социального найма. Дополнительно сообщил, что в соответствии с реестром служебных помещений, в Администрации Ачинского района отсутствуют сведения в отношении спорной квартиры о включении ее в число служебных. Администрация Ачинского района не является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, спорная квартира в муниципальную собственность Ачинского района до настоящего времени не передана, в связи с чем отсутствует возможность регистрации права собственности на указанный объект недвижимости за Администрацией района ( л.д. 53).

По сообщению ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений (Российская Федерация в лице Министерства обороны Роосийской Федерации) не наделено. По мнению Учреждения, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения может быть осуществлено в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 65).

Согласно отзыву ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, вопросы, касающиеся передачи жилых помещений в собственность граждан не входят в компетенцию ФГКУ «Центррегионжилье». В соответствии с действующим законодательством, до настоящего момента весь жилищный фонд Министерства обороны РФ был закреплен в оперативное управление за соответствующими ФГКЭУ КЭЧ районов. При этом, согласно приказу Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ предписано провести инвентаризацию имущества и обязательств ФГКЭУ КЭЧ районов и осуществить регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, закрепленного за данными учреждениями. Соответственно, полномочия собственника жилищного фонда, переданного ФГКЭУ КЭЧ районов в Сибирском военном округе, осуществляет ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Дополнительно сообщили, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ. (л.д. 67).

Согласно поступившему заявлению представителя ответчика Войсковой части 74008 (в настоящее время Войсковая часть 58661-49 (склад хранения ракет и артиллерийских боеприпасов), реорганизованная путем переформирования на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ) просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. При этом, сообщено, что спорная квартира, расположенная по адресу <адрес> не имеет статуса служебного жилого помещения ( л.д.78,79).

Из отзыва представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом по Красноярскому краю следует, что на основании Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство Обороны РФ. Именно Министерство Обороны РФ в лице подведомственных ему организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения и реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, а также членов их семей, в случаях, предусмотренных законодательством РФ. В случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих возможность признания за ним права собственности в порядке приватизации, не будет возражать против удовлетворения искового заявления. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. (л.д. 88,89).

В связи с неявкой ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ)

Перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, имеющих жилищный фонд, по представлению Министерства обороны РФ утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р.

Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11.10.2011 г. «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской федерации ( далее Перечень), подраздел «Красноярский край» был исключен полностью, а также указанны исключенные из Перечня закрытые военные городки поименно, в том числе и Ачинский район, д. Каменка.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 г. № 487-р «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации», жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из Перечня, a именно Ачинского района д. Каменка, передается органам местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"№ 1541-1 от 04.07.1991г. передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» (далее – Постановление № 1053) функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций.

Постановлением №1053 предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В соответствии с п. «и» ч.2 постановления №1053 Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», №1054 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ» изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

Однако порядок передачи жилых помещений Министерства обороны РФ гражданам в собственность до настоящего времени не разработан.

До настоящего времени жилищный фонд Ачинского района д. Каменка в муниципальную собственность Ачинского района не передан, тогда как жилищный фонд закрытого военного городка, исключенного из вышеназванного Перечня, относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Доказательств, свидетельствующих о наличии особого статуса спорного жилого помещения, а именно включения квартиры по адресу: <адрес> число служебных, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные в домах д. Каменка ул. Лесная (ранее – военный городок Ачинск 13), до 2004 года включались в число служебных решением исполнительного комитета Ачинского городского Совета народных депутатов и Администрацией города Ачинска. Спорная квартира не была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, что объективно подтверждено представленными в материалы дела решениями исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов от 18.09.1991 г. №-Р (л.д. 117), Постановления Администрацией города Ачинска №-п от 09.04.1992 г. ( л.д. 118), от 13.05.1992 г. №-П (л.д. 118-оборот листа), от 26.11.1992 г. №-П ( л.д. 119-оборот листа), от 21.06.1993 г. №-п и №-П ( л.д.119,120). После включения населенного пункта д. Каменка Ачинского района в состав сельского поселения муниципального района, спорная квартира также не была отнесена к числу служебных, что подтверждается представленными распоряжениями администрации Ачинского района за период с 2004-2006 годов ( л.д. 107-116).

Из материалов дела следует, Гаврилов Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является родным сыном Гаврилова Н.А. и Гавриловой Л.И., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

Как установлено по делу, решением жилищной комиссии Войсковой части 74008 в 1983 году семье Гавриловых была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельствами о смерти Гаврилова Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилов Н.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9а,10).

Согласно выписке из домовой книги, Гаврилов Д.Н. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> 29.02.1984 г. по настоящее время (л.д.11). На его отца Гаврилова Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, был открыт финансово-лицевой счет (л.д. 26), заключен договор с ОАО « Славянка» на техническое обслуживание жилого помещения, предоставление коммунальных услуг ( отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, вывоз ТБО), энергоснабжения что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями ( л.д.23-24,27).

Еще при жизни, Гавриловым Н.А. в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление Жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, 3-ему отделу ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, были направлены заявления с просьбой заключить с ним и членом его семьи – сыном Гавриловым Д.Н. договор о безвозмездной передаче жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственность. ( л.д. 11а-20).

Согласно письму 3-его отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», адресованному Гаврилову Н.А. на его заявление о приватизации спорного жилья, сообщено, что жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус служебного жилья и находится в собственности РФ (л.д. 25, 25-оборот листа). При этом каких-либо документов, подтверждающих статус служебности спорного жилого помещения не представлено.

В письме ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, адресованном Гаврилову Н.А., изложено следующее: «..согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 приватизация возможна только, если Вы проживаете в жилом помещении, которое хотите приватизировать на условиях социального найма…».

По делу установлено, что истец Гаврилов Д.Н. в спорном жилом помещении постоянно проживает с 1983 года, несет бремя содержания жилья, производит ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, то есть фактически проживает на условиях социального найма. Претензии по проживанию, истцу Гаврилову Д.Н., а ранее и его родителям, никто и никогда не предъявлял. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями, допрошенного по делу свидетеля ФИО8 (л.д. 71). Представителями ответчиков законность вселения и факт проживания истца в спорном жилом помещении не оспорены.

В материалы дела стороной истца представлен договор найма служебной квартиры ( общежития) в домах государственного жилого фонда в РФ, заключенного между Краснояркой КЭЧ в лице командира войсковой части 74008 и Гавриловым Н.А., без указания даты заключения договора и его номера (л.д. 21-22). Суд считает, что данный документ не может повлиять на право истца Гаврилова Д.Н. связанного с приватизацией жилья, поскольку указанный договор не свидетельствует об установлении статуса служебной квартиры в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

В судебном заседании также установлено, что истец Гаврилов Д.Н. других жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ему на праве собственности не имеет, право на приватизацию им не использовано.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Гаврилов Д.Н. проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма, квартира является объектом приватизации и соответственно она имеет право на приватизацию указанного жилого помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 постановления от 24 августа 1993. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, суд считает заявленные исковые требования истца Гаврилова Д.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку государством законодательно установлено право граждан на получение жилья в собственность, однако в данном случае не обеспечена возможность реализации этого права. Принимая во внимание, что истец Гаврилов Д.Н. по независящим от него причинам не может реализовать свое правомочие по приватизации жилого помещения в установленном законом порядке, учитывая, что в судебном заседании установлена законность основания вселения его в спорное жилое помещение, представлены документы о соблюдении порядка регистрации по месту жительства, исходя из фактических обстоятельств дела и требований закона, суд считает возможным признать за Гавриловым Д.Н. в порядке приватизации право собственности на квартиру <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гаврилова Д.Н. удовлетворить.

Признать Гаврилова Д.Н. проживающим в жилом помещении по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за Гавриловым Д.Н. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Сисюра