Решение по делу № 2-6471/2014 ~ М-5867/2014 от 03.09.2014

Дело ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Сухановой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово **.**.****

гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония ### ГУФСИН России по Кемеровской области об оспаривании постановлений старшего прокурора Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советника юстиции – Пахирко В.А. от 12.08.2014г. об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных от 02.04.2014г. и от 18.07.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Исправительная колония№29» обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением об оспаривании решения должностного лица.

Заявление мотивировано тем, что Кемеровской прокуратурой по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний по Кемеровской области были вынесены Постановления об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных С.А. и Д.В.

В соответствии со ст. 14 закона РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 (в ред. от 05.04.2013г.) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания в виде лишения свободы, предоставляются следующие права: «Пункт 3 - требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания;

Пункт 4 - применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения».

Так как Заявитель является не физическим, а юридическим лицом и в соответствии со статьёй 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, то реализация прав юридического лица, осуществляется посредством совершения определенных действий его должностными лицами.

Термин «Должностное лицо» содержит статья 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», согласно которой, должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Статья 119 УИК РФ устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право применять к осужденным меры поощрения и взыскания, в частности наделяет начальника исправительного учреждения или лица его замещающего правом применять к осужденным меры дисциплинарного взыскания определенные в ст. 115ИУКРФ.

Постановлением старшим прокурором отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний советником юстиции В.А. Пахирко **.**.**** было отменено 4 (четыре) Постановления начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области (далее - Постановление):

- 2 (два) Постановления в отношении осужденного Д.В.

Д.В., **.**.**** г.р. о водворении его в штрафной изолятор **.**.**** сроком на 15 (пятнадцать) суток; о водворении его в штрафной изолятор **.**.**** сроком на 15 (пятнадцать) суток.

- 2 (два) Постановления в отношении осужденного С.А.

С.А., **.**.**** г.р. о водворении его в штрафной изолятор **.**.**** сроком на 15 (пятнадцать) суток; о водворении его в штрафной изолятор **.**.**** сроком на 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 33 федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Однако Заявитель полагает, что постановления начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области от **.**.**** и **.**.**** вынесены на законных основаниях в рамках предоставленных должностному лицу прав.

В связи с чем постановления прокурора об их отмене от **.**.**** являются незаконными в виду чего создают препятствия к реализации (осуществлению) Заявителем прав предоставленных ему статьей 119 УИК РФ, пунктами 3 и 4 Закона Российской Федерации от **.**.**** № 5473-1.

К данному выводу Заявитель пришел исходя из следующего:

- в 2 (двух) Постановлениях об отмене Постановлений от **.**.**** и **.**.**** о водворении осужденного Д.В., **.**.**** г.р. Ответчик указывает, на нарушение ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от **.**.**** № 103-ФЗ, но на момент подписания Постановлений осужденный Д.В., находился в учреждении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области и отбывал наказание по приговору суда (приговор Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.06.2009 и приговор Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.09.2009, следовательно, ни каких нарушений закона Заявителем при водворении осужденного Д.В., **.**.**** г.р., в штрафной изолятор **.**.**** и **.**.**** допущено не было.

- в 2 (двух) Постановлениях об отмене Постановлений от **.**.**** и **.**.**** о водворении осужденного С.А., **.**.**** г.р. Ответчик указывает, на нарушение ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от **.**.**** № 103-ФЗ, но на момент подписания Постановлений осужденный С.А., находился в учреждении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области и отбывал наказание по приговору суда (приговор Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от **.**.**** и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 22.09.2009, следовательно, ни каких нарушений закона Заявителем при водворении осужденного С.А., **.**.**** г.р., в штрафной изолятор **.**.**** и **.**.**** допущено не было.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 254 - 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: признать Постановления старшего прокурора отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний советником юстиции В.А. Пахирко от **.**.**** об отмене постановлений от **.**.**** и **.**.**** о водворении осужденного Д.В., **.**.**** года рождения в штрафной изолятор незаконным;

признать Постановления старшего прокурора отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний советником юстиции В.А. Пахирко от **.**.**** об отмене постановлений от **.**.**** и **.**.**** о водворении осужденного С.А., **.**.**** года рождения в штрафной изолятор незаконным.

Определением суда от 19.09.2014г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: Прокуратура Кемеровской области; старший прокурор Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советника юстиции – Пахирко В.А.

В судебном заседании представители заявителя: Федосова Е.А., действующая на основании доверенности от06.10.2014г., Карпенцев Е.В., действующий на основании доверенности от 06.10.2014г., Хохлов П.С., действующий на основании доверенности от 06.10.2014г., Соболев А.А., действующий на основании доверенности от 07.10.2014г., доводы заявления ФКУ «Исправительная колония №29» поддержали, уточнив, что фактически обжалуют постановления старшего прокурора Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советника юстиции – Пахирко В.А. от 12.08.2014г. об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных от 02.04.2014г. и от 18.08.2014г.

Старший прокурора Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советник юстиции – Пахирко В.А., в судебном заседании требования ФКУ «Исправительная колония №29» считал необоснованными, в связи с чем в удовлетворении заявления просил отказать.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявление ФКУ «Исправительная колония №29» не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом по делу установлено, что **.**.****г. постановлениями Врио начальника ФКУ ИК-29 А.А. в отношении осужденных С.А. и Д.В., на основании ст.ст. 115-117 УИК РФ, наложены дисциплинарные взыскания в виде выдворения в ШИЗО на 15 суток.

Как следует из содержания постановлений от 02.04.2014г. основанием для наложения указанного дисциплинарного взыскания в отношении С.А. и Д.В. послужил факт нарушения последними режима отбывания наказания.

В отношении осужденных осужденные С.А. и Д.В., на основании ст.ст. 115-117 УИК РФ, вынесены Врио начальника ФКУ ИК-29 И.И. 18.07.2014г. постановления о наказании в виде 15 суток без вывода за нарушение режима отбывания наказания.

Старшим прокурором Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советником юстиции – Пахирко В.А., были рассмотрены материалы о применении 02.04.2014г. и 18.07.2014г. дисциплинарных взысканий в отношении осужденных С.А. и Д.В.

В ходе проверки старший прокурор Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, Пахирко В.А., пришел к выводу о том, что постановления Врио начальника ФКУ ИК-29 А.А. от 02.04.2014г. и постановления Врио начальника ФКУ ИК-29 И.И. от 18.07.2014г. не основаны на законе, наложенные на осужденных С.А. и Д.В. взыскания являются незаконными и подлежат отмене.

В постановлениях от 12.08.2014г. об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных С.А. и Д.В. старший прокурор Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, Пахирко В.А., указал о нарушении со стороны Врио начальника ФКУ ИК-29 положений ст. 38 и ст. 39 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Обращаясь с настоящим заявлением, ФКУ ИК-29 считает, что ни каких нарушений закона заявителем при водворении осужденных С.А. и Д.В. в штрафной изолятор **.**.**** и **.**.**** допущено не было, поскольку на момент подписания постановлений осужденный Д.В., находился в учреждении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области и отбывал наказание по приговору суда (приговор Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23.06.2009г. и приговор Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.09.2009); С.А.., находился в учреждении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области и отбывал наказание по приговору суда (приговор Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от **.**.**** и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 22.09.2009г.).

По мнению суда, в данном случае, основания для признания незаконными постановлений от 12.08.2014г. старшего прокурора Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советника юстиции – Пахирко В.А. об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных С.А. и Д.В. от 02.04.2014г. и от 18.07.2014г., отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

Согласно ч.3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

На основании статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Как следует из письменных материалов дела, С.А. и Д.В. отбывая уголовное наказание в местах лишения свободы, совершили новое преступление, в отношении данных лиц было возбуждено уголовное дело № 14030363.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по Кировскому району г. Кемерово следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 01.04.2014г. на основании ст. 77.1 УИК РФ осужденный С.А. переведен в ФКУ СИЗО-1 сроком на 2 месяца для участия в следственных и процессуальных действиях в качестве подозреваемого по уголовному делу.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по Кировскому району г. Кемерово следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от **.**.**** на основании ст. 77.1 УИК РФ осужденный Д.В. переведен в ФКУ СИЗО-1 сроком на 2 месяца для участия в следственных и процессуальных действиях в качестве подозреваемого по уголовному делу.

Указанные постановления от 01.04.2014г. поступили 02.04.2014г. в адрес ФКУ ИК-29.

Соответственно С.А. и Д.В. с момента вынесения следователем постановлений от 01.04.2014г. являлись и приобрели статус подозреваемых, а приговор суда по настоящему уголовному делу ### в законную силу в отношении них не вступил.

Следовательно, согласно требований ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым (С.А. и Д.В.) могли применяться меры взыскания в виде выговора, либо водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Кроме того, постановлением судьи Кировского районного суда г. Кемерово от **.**.**** в отношении С.А. и Д.В. избрана мера пресечения содержание под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Данное постановление Кировского районного суда г. Кемерово поступило 17.07.2014г. в адрес ИК-29 **.**.**** за ###.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Таким образом, Врио начальника ИК-29 подполковники внутренней службы А.А. и И.И. правом применения мер взыскания к С.А. и Д.В., в данном случае, не обладали, так как не являлись начальниками места содержания под стражей.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что судом не установлено факта незаконности принятых старшим прокурором Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советника юстиции – Пахирко В.А., 12.08.2014г. постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных С.А. и Д.В., а также нарушения прав и законных интересов заявителя, правовые основания для удовлетворения требований ФКУ ИК-29 о признании незаконными вышеуказанных постановлений от 12.08.2014г., у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония ### ГУФСИН России по Кемеровской области об оспаривании постановлений старшего прокурора Отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Прокуратуры Кемеровской области, советника юстиции – Пахирко В.А. от 12.08.2014г. об отмене постановлений о водворении в штрафной изолятор осужденных от 02.04.2014г. и от 18.07.2014г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****.

Судья Н.В. Маркова