Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8062/2015 ~ М-8266/2015 от 06.07.2015

                             Дело № 2-8062/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2015 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Калашниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М. к ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району о взыскании задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, -

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указал, что *** года между истцом, и ОАО «***» заключен кредитный договор, по условиям которого истцу предоставлен ипотечный кредит для приобретения квартиры по адресу ***. Истец обратился в ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району с заявлением о компенсации расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» Амурской области на 2012 - 2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы». Решениями ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» расходы по уплате процентов по ипотечному кредиту приняты к компенсации. Согласно справок от *** года ГКУ Управления социальной защиты по г. Благовещенску и Благовещенскому району сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, полученному на строительство или приобретение жилья за период с июля *** года по август *** года составляет *** и сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, полученному на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областных или местных бюджетов, за период с сентября *** года по май *** года составляет ***. На основании изложенного просит взыскать с ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с июля *** года по август *** года и за период с сентября *** года по май *** года.

Представитель ответчика ГКУ Управления социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил письменные возражения, в котором указал, что несвоевременная выплата компенсации связана с недостаточным финансированием подпрограммы. Объем бюджетного финансирования, выделенный на *** года, недостаточен для покрытия всех расходов по подпрограмме. По состоянию на июнь *** года задолженность перед получателями социальных выплат в городе Благовещенске составила *** *** копейка. Задолженность перед истцом за период с июля *** года по август *** года составляет *** *** копеек и за период с сентября *** года по май *** года составляет *** *** копеек. Поскольку объем бюджетного финансирования не зависит от управления, оснований полагать, что управлением допущено нарушение законодательства, не имеется.

В судебное заседание не явились истец и представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела *** года между ОАО «***» и М., ТретьеЛицо1 заключен кредитный договор, по условиям которого предоставлен ипотечный кредит в размере *** *** копеек для приобретения квартиры по адресу: ***, на срок *** месяцев.

По результатам рассмотрения представленных истцом заявления и приложенных к нему документов ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району принято решение предоставить истцу компенсацию расходов по уплате процентов по кредитному договору.

Согласно справкам от *** ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району сумма задолженности перед истцом по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков за период с июля *** года по август *** года составляет *** *** копеек и по компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным на строительство или приобретения жилья молодыми семьями, в которой один из членов семьи работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областного или местного бюджетов за период с сентября *** года по май *** года составляет *** *** копеек, в настоящее время средства по данному виду расходов на счете управления отсутствуют. Оплата задолженности будет произведена после поступления финансирования.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 утверждена государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области».

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец соответствует условиям действия государственной программы и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 – 2020 годы».

В период с июля *** года по май *** года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась.

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета Амурской области. В соответствии с приложением № 8 Закона Амурской области от 16 декабря 2013 года №298-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение государственной поддержке путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составило 40 000 тыс. рублей.

Согласно пункту 4 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков и пункту 5 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору, полученному на строительство или приобретение жилья молодыми семьями, в которой один из членов работает в государственном или муниципальном учреждении, финансируемом за счет средств областных или местных бюджетов, компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд не может признать, что нарушение прав истца допущено именно действиями (бездействием) управления социальной защиты. Управление не участвует в процессе формирования объема финансирования, распределяет полученные средства в пределах доведенного лимита.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать права и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 – 2013 года», запланированные программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

Учитывая указанные обстоятельства и признавая право гражданина нарушенным, суд считает возможным возложить обязанность на ГКУ Амурской области Управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району выплатить в пользу М. задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с июля *** года по август *** года *** *** копеек и за период с сентября *** года по май *** года *** *** копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования М. удовлетворить.

Обязать ГКУ АО - Управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району выплатить в пользу М. компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с июля *** г. по август *** г. в сумме *** *** копеек и за период сентября *** г. по май *** г. в сумме *** *** копеек за счет средств областного бюджета.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ***г.

Председательствующий                     М.В. Исаченко

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***