Решение по делу № 12-25/2019 от 25.11.2019

Дело № 12-1-25/2019

64MS0006-01-2019-004040-54

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лаптева Д.Г.,

при секретаре Гараниной О.М.,

с участием Малофеева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Малофеева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Яковлевой А.П. от 14.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малофеева Александра Александровича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Яковлевой А.П. от 14.11.2019 года Малофеев А.А., признан виновным по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с принятым постановлением, Малофеев А.А. обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с жалобой на неправомерность вынесенного постановления, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Отсоединенные провода им ставились на место, и счетчик продолжал свою работу. Задолженности по оплате электроэнергии у него не имелось, а возникла тогда, когда он отказался менять счетчик за свой счет. Счетчик должен заменить собственник, администрация Базарно-Карабулакского района.

В судебном заседании Малофеев А.А. жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Суд, заслушав Малофеева А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

На основании пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 543 ГК РФ предусмотрено право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

В соответствии с ч.1 статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ) самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.

В силу пункта 29 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" бездоговорным потреблением тепловой энергии признается, в том числе потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 13 пункта 2 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) которых определяет, что "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как усматривается из материалов дела, 23 сентября 2019 года представителями Базарно-Карабулакского клиентского офиса Центрального межрайонного отделения ПАО «Саратовэнерго» в р.п. Базарный Карабулак по адресу: р.п. ФИО1, <адрес>, выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям, о чем составлен акт N 001301 от 23 сентября 2019 года.

По данному факту 09 октября 2019 года УУП и ПДН МО МВД России «Базарно-Карабулакский» в отношении Малофеева А.А. составлен протокол АМ № 1729240 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона вмененного Малофееву А.А. административного правонарушения выражается в осуществлении им одного действия - самовольного подключения и использования электрической энергии.

Из акта о безучетном потреблении электрической энергии следует, что сорвана пломба на приборе учета указанной квартиры и произведено самовольное подключение прибора учета к электрической сети.

Фактические обстоятельства вменяемого Малофееву А.А. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, обращением Базарно-Карабулакского клиентского офиса Центрального межрайонного отделения ПАО «Саратовэнерго» в р.п. Базарный Карабулак Малофееву А.А. по выявленному факту самовольного включения электроустановки потребителя, копией акта № 23 об ограничении режима потребления электрической энергии, фотоматериалами, актом проверки расчетного измерительного комплекса, показаниями допрошенного в качестве свидетеля Черкунова С.А., предупреждением о наличии задолженности и копией конверта и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

В своих первоначальных объяснениях Малофеева А.А. усматривается, что им была сорвана пломба, о данном факте не было уведомлено ПАО «Саратовэнерго».

По смыслу приведенных норм, использование электрической энергии при отсутствии контрольной пломбы на приборе учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Факт самовольного подключения к электрическим сетям и самовольного (безучетного) использования Малофеевым А.А. электрической энергии подтверждается собранными по делу доказательствами.

Порядок и срок давности привлечения Малофеева А.А. к административной ответственности, не нарушены.

Административное наказание назначено названному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч.ч. 1,3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана объективная правовая оценка доказательствам.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Яковлевой А.П. от 14.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении Малофеева А.А., оставить без изменения, жалобу Малофеева А.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Д.Г. Лаптев