Решение по делу № 2-1626/2020 ~ М-1551/2020 от 30.06.2020

Дело № 2-1626/2020

УИД 59RS0011-01-2020-003237-34                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Березники                             20 июля 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Шнейдер О.А.,

с участием истца Ерёменко Л.И.,

представителя ответчика УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнина В.В., действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Ерёменко Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец Ерёменко Л.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что ..... он обратился в УПФР в ..... края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что он имеет право на указанную пенсию по достижении возраста 61 год 6 месяцев, его страховой стаж составляет 42 года. Решением от ..... истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года на дату назначения пенсии – ...... Установлено, что фактическая продолжительность страхового стажа составляет ...... Отмечает, что с данным решением не согласен, так как ответчиком неправомерно исключен из стажа период прохождения службы в рядах Советской армии с ..... по ..... – 3 года 1 месяц 7 дней. Указывает, что как в настоящее время, так и в спорный период срочной военной службы по призыву (с ..... по .....) служба в армии включалась в страховой стаж и в общий трудовой стаж для определения права на страховую пенсию. Из трудовой книжки усматривается, что работая ....., он был признан в ряды Советской Армии, в связи с чем, уволен с работы. В период с ..... по ..... он (Ерёменко Л.И.) проходил военную службу по призыву. Просит признать решение ГУ УПФР в ..... края (межрайонное) от ..... об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву с ..... по ..... включительно, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ......

В судебном заседании истец Еременко Л.И. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФР в г. Березники – Зимнин В.В. с исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от ......

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

    Из трудовой книжки истца следует, что ..... Ерёменко Л.И. был принят ...... ..... Еременко Л.И. уволен в связи с уходом в Советскую армию. В период с ..... по ..... Ерёменко Л.И. проходил службу в рядах Советской армии.

..... Ерёменко Л.И. обратился в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в ..... края от ....., принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в ....., истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого стажа 42 года на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком из данного стажа был исключен период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии. На дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 39 лет 7 месяцев 13 дней.

    Часть 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Возможность же зачета периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона, предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

На момент обращения Ерёменко Л.И. в пенсионный фонд его общий страховой стаж составлял 39 лет 07 месяцев 13 дней, менее 42 лет, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Согласно пенсионному законодательству, спорный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, указанным в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, на страховую пенсию по старости.

В страховой стаж включаются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно составлял менее 42 лет.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, основаны на ошибочном толковании норм права.

Конституционный суд РФ в определении от 28.05.2020 № 1266-О указал, что закрепленное в части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату застрахованным лицам страховых пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

На основании изложенного, исковые требования Ерёменко Л.И. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ерёменко Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в ..... края (межрайонное) о признании решения от ..... незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы по призыву с ..... по ....., назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20.07.2020).

    Судья                    (подпись)            Е.А. Петрова

Копия верна. Судья