Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2015 ~ М-219/2015 от 01.06.2015

Дело № 2-244/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 09 июня 2015 г.                                

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Карасева В.Е.,

при секретаре Чернышёвой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района РМ Гавина Д.М.,

представителя ответчика администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, Петухов Д.В. действующий на основании доверенности от 15 апреля 2015года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо - восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов,

установил:

Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд с заявлением к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Ардатовского муниципального района РМ, обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо - восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки исполнения федерального законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков, занимаемых полигонами твердых бытовых отходов на территории Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия выявлена несанкционированная свалка, бытового, строительного мусора и отходов потребления на землях сельскохозяйственного назначения.

Так проведенной проверкой установлено, что на территории Каласевского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ, на землях сельскохозяйственного назначения, по состоянию на 19.05.2015 организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления. Свалка расположена на расстоянии примерно 200 метров на северо-восток от с. Каласево, в сторону г. Ардатов. Площадь занимаемой свалки составляет примерно 0.1 га.

Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки от 19.05.2015, прилагаемой фототаблицей.

На выявленных местах несанкционированного хранения отходов не поддерживается санитарный порядок.

Несанкционированные свалки имеют крайне высокую степень пожароопасности, так как на них бесконтрольно размещаются горючие и полимерные отходы. В случае возгорания таких отходов в атмосферу выделяются особо токсичные вещества 1 и 2 классов опасности (стирол, формальдегид, синильная кислота и пр.).

Захламление земель сельскохозяйственного назначения бытовым, строительным мусором и отходами потребления существенно снижает качество сельскохозяйственной продукции, приводит к заражению почвы возбудителями паразитарных и бактериальных заболеваний, что ведет к деградации земель.

Из вышеизложенного следует, что функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов наносит существенный вред землям сельскохозяйственного назначения, а также нарушает права неопределенного круга лиц – жителей с. Каласево Ардатовского района РМ, на благоприятную природную среду.

Неопределенность круга лиц в данном случае выражается в том, что нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности как нынешнего, так и будущих поколений жителей с. Каласево Ардатовского района РМ.

Указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения согласно приложению №7 к Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 115-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» территориально относится к Каласевскому сельскому поселению.

Следовательно, администрацией Ардатовского муниципального района РМ должны принимаются все необходимые меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального района. Однако вышеперечисленные обязанности должным образом не выполняются, меры по ликвидации несанкционированных свалок не принимаются.

Поступление в почву компонентов, образующихся в результате разложения и минерализации органических веществ, вызывает изменение физических, химических, биологических свойств и характеристик почвы. Все это неизбежно вызывает снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. В результате нарушения почвенного покрова и растительности усиливаются нежелательные процессы эрозия почв и их деградация.

На основании изложенного прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо-восток от с. Каласево, в сторону г. Ардатов, и обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо-восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов.

В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Гавин Д.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – Петухов Д.В. действующий на основании доверенности от 15 апреля 2015г., требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об окружающей природной среде» каждый имеет право на благоприятную природную среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращений с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения согласно приложению №7 к Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №115-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» территориально относится к Каласевскому сельскому поселению.

Следовательно, администрацией Ардатовского муниципального района РМ должны принимаются все необходимые меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального района. Однако вышеперечисленные обязанности должным образом не выполняются, меры по ликвидации несанкционированных свалок не принимаются.

Поступление в почву компонентов, образующихся в результате разложения и минерализации органических веществ, вызывает изменение физических, химических, биологических свойств и характеристик почвы. Все это неизбежно вызывает снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. В результате нарушения почвенного покрова и растительности усиливаются нежелательные процессы эрозия почв и их деградация.

В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 19 мая 2015 г. и фототаблицей к нему, проведенной помощником прокурора района Гавиным Д.М., выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо - восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов. Данная свалка занимает земельный участок, на котором навалены кучи бытового мусора и др.

Таким образом, судом установлено, что свалка находится на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо - восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на обеспечение права на благоприятную окружающую среду.

Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора следует удовлетворить - признать незаконным бездействия администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, и обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо - восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо-восток от с. Каласево, в сторону г. Ардатов.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Каласевского сельского поселения на расстоянии 200 метров на северо-восток от с. Каласево по направлению в г. Ардатов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий