Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2017 ~ М-175/2017 от 07.08.2017

--

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 06 сентября 2017 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии и племенного животноводства -- к --1 о понуждении провести регистрацию лошадей, находящихся в личном подсобном хозяйстве, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу,

УСТАНОВИЛ:

Управление ветеринарии и племенного животноводства -- обратилось в суд с указанным иском, в обосновании которого указало, что в личном подсобном хозяйстве --1, проживающего по --, села -- находится
сельскохозяйственное животное - лошади в количестве 77 голов, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Дмитриевского сельсовета -- от -- --.

Похозяйственная книга ведется в соответствии с Федеральным законом от -- № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», где в ст. 8 определено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от -- -- «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Порядок регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии --, утвержден постановлением -- от -- -- (Порядок регистрации с/х животных).

Порядок регистрации с/х животных опубликован в газете «Амурская правда», --, --, вступил в силу с --.

Регистрация сельскохозяйственных животных на территории -- носит заявительных характер.

В рамках осуществления региональною государственного ветеринарного надзора на территории -- Управлением ветеринарии и племенного животноводства -- проведены следующие мероприятия:

1) Постановлением от -- --, вынесенным заместителем начальника управления --4, --1 за невыполнение предписания от -- -- (в котором указано на необходимость регистрации лошадей, принадлежащих --1. в срок до --), привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

2) -- при проведении плановых противоэпизоотических мероприятий по требованию представителя государственной ветеринарной службы было установлено, что --1 не представил принадлежащих ему лошадей для проведения регистрации.

Постановлением от -- --, вынесенным заместителем начальника управления, --1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

3) В соответствии с предписанием от -- --, выданным государственным ветеринарным инспектором по Мазановскому и --м --5 гражданину --1 предписано:

- провести регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап лошадей, обратившись в ветеринарную службу в срок: --.

Однако --1 предписание в назначенный срок (до --) не исполнил.

В соответствии с предписанием от -- --, выданным государственным ветеринарным инспектором по Мазановскому и --м --5 гражданину --1 предписано:

- провести регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап лошадей, обратившись в ветеринарную службу в срок: --.

Однако --1 предписание в назначенный срок (до --) не исполнил.

Постановлением от -- --, вынесенным начальником управления Самохваловым СВ.. --1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил.

По состоянию на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд
Предписание от -- не исполнено.

При этом сохраняется угроза возникновения и распространения болезней животных, в том числе общих для человека и животных (бруцеллез, сибирская язва, сап и др.), по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в случае угрозы возникновения и (или) распространения заразных и массовых незаразных болезней животных на территории, на объектах (в зданиях, сооружениях, помещениях, на земельных участках), где юридическими и физическими лицами осуществляется содержание, выращивание, разведение, использование, исследование, сохранение и восстановление, показ, торговля, убой животных промышленного, племенного и любого другого назначения, в личных подсобных хозяйствах граждан, фермерских (крестьянских) хозяйствах.

Так, в соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза Российской Федерации от -- --, заболевания животных сап и сибирская язва отнесены к особо опасным болезням животных.

Также, бруцеллез включен в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза Российской Федерации от -- --. Бруцеллез является заболеванием общим для человека и животных.

Истец, с учетом уточнений и конкретизации, просит суд понудить --1 провести регистрацию 45 лошадей, находящихся в личном подсобном хозяйстве, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу. Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Ответчик --1 письменных возражений по существу заявленных требований не представил, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и ответчика, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона -- от -- «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с приказом Минсельхоза России -- от -- «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету», лошади подлежат идентификации и учету.

В соответствии с п. 4.9 Санитарных правил СП ---96. Ветеринарные правила ВП ---96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ -- --, Минсельхозпродом -- --, определено, что в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» владельцы животных обязаны:

- соблюдать установленные ветеринарные и санитарные правила;

-      по требованию ветеринарных специалистов представлять животных для профилактической вакцинации;

-      сообщать местным органам государственной ветеринарной службы о вновь приобретенных животных;

-      немедленно сообщать ветеринарным специалистам о случаях заболевания, вынужденного убоя или гибели животных.

Пунктом 3.5. Инструкции по предупреждению и ликвидации сапа, утвержденной Минсельхозпродом РФ -- --, предусмотрено, что всех взрослых лошадей (ослов, мулов), находящихся в собственности организаций (любой организационно-правовой формы), индивидуальных предпринимателей, в том числе глав крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан субъектов РФ, расположенных вдоль юго-восточной границы страны, обследуют на сап не менее двух раз в год - весной и осенью путем клинического осмотра и исследования сыворотки крови в РА. Плановые обследования на сап животных в других субъектах РФ проводятся один раз в год.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Санитарных правил СП ---96. Ветеринарные правила ВП ---96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 31 мая, --, владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны:

3.2.1.1. При наличии или приобретении животных производить их регистрацию в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью.

Порядок регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии --, утвержден постановлением -- от -- --.

Регистрация сельскохозяйственных животных на территории -- носит заявительных характер.

Согласно п. 2 Порядка регистрации с/х животных, в целях регистрации животных владельцы обязаны обратиться в учреждение (ветеринарный участок учреждения) по месту постоянного нахождения (содержания) животного с заявлением о проведении регистрации принадлежащих им животных:

- в течение двух месяцев с момента их рождения;

- трех дней с момента их приобретения или перемены места их нахождения.

При приобретении или перемене места нахождения животного владелец прилагает к заявлению о проведении регистрации копии документов, подтверждающих территориальное и видовое происхождение животного (ветеринарно-сопроводительные документы и при наличии договор купли-продажи или иной гражданско-правовой договор и (или) товарную (транспортную) накладную) (п. 5 Порядка регистрации с/х животных).

Заявление о проведении регистрации регистрируется в день его поступления в учреждение (ветеринарный участок учреждения) (п. 6 Порядка регистрации с/х животных).

Лицо, ответственное за ведение Журнала в учреждении (ветеринарном участке), в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет выезд к владельцу для проведения регистрации животного (п. 7 Порядка регистрации с/х животных).

В соответствии с пунктами 11-13 Порядка регистрации с/х животных, при проведении регистрации животного лицо, ответственное за ведение Журнала, в случае отсутствия у животного регистрационного номера в форме бирки, тавра или вживленного микрочипа осуществляет идентификацию животного способом биркования, таврения или чипирования.

Регистрационный номер животного должен сохраняться на протяжении всей жизни животного, обеспечивая возможность его прочтения (идентификации).

В случае утраты животным бирки (тавра, чипа) его владелец обращается с заявлением в учреждение или ветеринарный участок для обеспечения повторной идентификации животного.

Биркование (таврение, чипирование) животных осуществляется государственными бюджетными учреждениями на платной основе, в зависимости от закупочной цены бирки (тавра, чипа).

Согласно сообщению Администрации Дмитриевского сельсовета -- от -- --1 имеет в личном подсобном хозяйстве 77 лошадей.

Постановлением заместителя начальника управления ветеринарии и племенного животноводства -- от -- --1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания от --.

Постановлением заместителя начальника управления ветеринарии и племенного животноводства -- от -- --1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, за нарушение правил карантина.

В соответствии с предписанием государственного ветеринарного инспектора Мазановского и --ов от --, --1 было предписано в срок до -- провести регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сам лошадей, обратившись в ветеринарную службу.

В соответствии с предписанием государственного ветеринарного инспектора Мазановского и --ов от --, --1 было предписано в срок до -- провести регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сам лошадей, обратившись в ветеринарную службу.

Постановлением начальника управления ветеринарии и племенного животноводства -- от -- --1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания от --.

Согласно сообщению ветеринарного врача ГБУЗ АО «РСББЖ», у --1 зарегистрированы, вакцинированы против сибирской язвы, сдана кровь для исследования на бруцеллез, сап, 32 лошади, 45 лошадей не были предоставлены..

В соответствии с Перечнем заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденным приказом Минсельхоза Российской Федерации от -- --, заболевания животных сап и сибирская язва отнесены к особо опасным болезням животных.

По состоянию на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд
--1 в нарушение действующего законодательства не обращался в ветеринарную службу с целью проведения регистрации, вакцинации против сибирской язвы, исследования на сап лошадей.

--1 должен был провести регистрацию лошадей в течении двух месяцев с момента их рождения и в течении трех дней с момента их приобретения или перемены места их нахождения согласно п.2 Порядка регистрации сельскохозяйственных животных в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению ветеринарии --, утвержденного постановлением -- от -- --, а также обратиться в государственную ветеринарную службу для вакцинации против сибирской язвы лошадей и исследований их на сап.

Согласно сообщению администрации Дмитриевского сельсовета -- --1 имеет в личном подсобном хозяйстве лошадей в количестве 77 голов.

Согласно сообщению ГБУ АО РССЖББ по Шимановскому, Мазановскому и --м от -- --1 зарегистрированы, вакцинированы против сибирской язвы, сдана кровь на исследование бруцеллез, сап лошадей в количестве 32 головы.

Однако до настоящего времени в нарушение действующего законодательства не обратилась в ветеринарную службу с целью проведения регистрации, вакцинации против сибирской язвы, исследования на сап 45 голов лошадей.

Оценив, по правилам ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, и проанализировав смысл исковых требований истца, и принимая во внимание, что ответчиком в нарушение правил ст.ст. 55, 56 ГПК РФ не было представлено суду достоверных, допустимых и достаточных доказательств, о том, что проведена регистрация, вакцинация против сибирской язвы, исследование на сап 32 голоыв лошадей суд приходит к выводу о законности, обоснованности заявленных исковых требований, которые подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ветеринарии и племенного животноводства -- к --1 о понуждении провести регистрацию лошадей, находящихся в личном подсобном хозяйстве, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу, удовлетворить.

Обязать --1 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести находящихся в личном подсобном хозяйстве 45 (сорок пять) лошадей регистрацию, вакцинацию против сибирской язвы, исследовать на сап, обратившись в ветеринарную службу.

Взыскать с --1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через -- в течение одного месяца со дня его вынесения.

Копия верна

Председательствующий