Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1607/2018 ~ М-1425/2018 от 26.09.2018

дело № 2-1607/2018                              

                     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 27 декабря 2018 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи     Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием истца Бойцова С.П.,

представителя истца Никандрова А.С.,

представителя ответчика     Макеевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойцова Сергея Петровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и досрочном назначении пенсионного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

    Бойцов С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, и досрочном назначении пенсионного обеспечения, указал в обоснование исковых требований, что 20 июля 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда и наличием стажа, необходимого для досрочного назначения пенсионного обеспечения. Решением от 31 июля 2018 г. в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы. Ответчик не засчитал в специальный стаж время работы монтажником в Новгородском ДСК со 2 августа 1988 г. по 29 марта 1996 г. С данным решением не согласен, так как согласно трудовой книжке 2 августа 1988 г. был принят на работу в Новгородский домостроительный комбинат в СУ-4 на должность транспортного работника. Основным видом деятельности организации являлось строительство, в том числе зданий и сооружений С 24 апреля по 21 июля 1989 г. согласно свидетельства № 1128, выданного учебным комбинатом 29 июля 1989 г., обучался по профессии монтажника стальных и железобетонных конструкций, ему был установлен второй разряд по указанной профессии, по окончании обучения он с 31 июля 1989 г. был переведён монтажником 2 разряда. В Новгородском домостроительном комбинате работал до 29 марта 1996 г., то есть отработал монтажником 6 лет 8 месяцев. В трудовой книжке работники отдела кадров ошибочно не полностью указали должность, которая фактически именовалась как монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Он работал полный рабочий день, без совмещения профессий. С учётом специального стажа работы в ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» 2 года 8 месяцев 14 дней, общий специальный стаж составляет 9 лет 4 месяца 14 дней. Полагает, что неполное наименование должности в трудовой книжке не может лишать его права на включение периода работы в льготный стаж с тяжёлыми условиями труда. Поскольку на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии проработал на указанных работах более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, считает, что приобрёл право на включение периода работы монтажником в Новгородском домостроительном комбинате в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжёлыми условиями труда.

Просит суд признать решение Управления от 31 июля 2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить период работы с 31 июля 1989 г. по 29 марта 1996 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по стрости, обязать назначить пенсию досрочно с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 20 июля 2018 г.

В судебном заседании истец Бойцов С.П., его представитель по доверенности Никандров А.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Макеева Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснила, что решение Управления является законным и обоснованным. Бойцов С.П. в спорный период работал монтажником. Согласно архивной справке от 05.07.2018 истец в спорный период в приказах по личному составу значится монтажником, в расчётных ведомостях рабочих проходит монтажником с 31.07.1989 по 31.12.1989, кровельщика-монтажника – с 01.01.1990 по 29.03.1996. Таким образом, наименование должности истца, указанное в документах о стаже, не соответствует наименованию должности, указанному в Списках от 22 августа 1956 г. № 1173 и от 26 января 1991 г. № 10. Из архивной справки усматривается совмещение Бойцовым С.П. в период с 01.01.1990 по 29.03.1996 профессий кровельщика и монтажника, в связи с чем подлежит доказыванию факт выполнения истцом обязанностей монтажника не менее 80 процентов рабочего времени.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Бойцова С.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 (в редакции Постановления от 24.04.2003) время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 года также предусмотрена должность - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определённых условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из указанного следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения. Для определения права работника на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа, установить соответствие наименования профессии (должности) работника профессии (должности), предусмотренной Списками, а также необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Из материалов дела судом установлено, что истец Бойцов С.П. с 2 августа 1988 г. был принят на работу в Новгородский домостроительный комбинат транспортным рабочим в СУ-4. 31 июля 1989 г. он переведён монтажником 2 разряда, 24 апреля 1990 г. – переведён монтажником 3-го разряда, 29 марта 1996 г. уволен по собственному желанию, что отражено в трудовой книжке (л.д. 10).

Согласно данным свидетельства № 1128, которое выдано Бойцову С.П. учебным комбинатом ТСО «Новгородстрой» 29 июля 1989 г., Бойцов С.П. с 24 апреля 1989 г. по 21 июля 1989 г. обучался по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций, повышение квалификации, прошёл полный курс теоретического обучения в объёме 110 часов и производственное обучение в объёме 200 часов и сдал квалификационный экзамен. Решением квалификационной комиссии от 29 июля 1989 г. Бойцову С.П. установлен тарифно-квалификационный разряд второго класса по профессии монтажник (л.д. 13).

В архивной справке администрации Боровичского муниципального района от 05.07.2018 № 655 отражено следующее. В документах архивного фонда Боровичского филиала «Строительное управление № 4» (СУ-4) Новгородского проектно-строительного объединения крупнопанельного домостроения, с 13.03.1992 – филиал «Строительное управление № 4» АОЗТ «Домостроительный комбинат» (ДСК) проходит Бойцов С.П., 18 сентября 1959 г. рождения. В приказе № 79-к от 01.08.1989 записано: «На основании протокола № 10 от 29.07.1989 заседания квалификационной комиссии по выпуску учащихся учебного комбината перевести подсобного рабочего Бойцова Сергея Петровича с 31.07.1989 монтажником 2 разряда. В приказе № 9-к от 29.03.1996 записано: «Уворлить Бойцова Сергея Петровича, монтажника 3-го разряда, с 29.03.1996 по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание)». В личной карточке формы Т-2 Бойцова С.П. записано: «Дата приёма 02.08.1988, Боровичский участок, транспортный рабочий 1-го разряда, приказ № 31-к от 01.08.1988; 31.07.1989, СУ-4, монтажник 2-го разряда, приказ № 79-к от 01.08.1989; 24.04.1990, СУ-4, монтажник 3-го разряда, приказ № 47-к от 25.04.1990; дата увольнения не указана. В расчётных ведомостях рабочих Бойцов С.П. проходит в качестве транспортного рабочего за период с 01.01.1989 по 30.07.1989, монтажника – с 31.07.1989 по 31.12.1989, кровельщика-монтажника – с 01.01.1990 по 29.03.1996, отвлечений от основной работы не указано. Положения, штатные расписания, должностные обязанности (инструкции) и другие документы, подтверждающие характер и условия работы за 1989-1996 г.г. в архив на хранение не поступали.

Между тем, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о работе истца в течение полного рабочего дня в спорный период с 31.07.1989 по 29.03.1996 в тяжелых условиях труда, истцом не представлено.

Так, трудовая книжка истца не содержит сведений о полной занятости истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе на работах, предусмотренных Списком. Архивная справка также не подтверждает, что Бойцов С.П. работал именно монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, указано, что он работал монтажником с 31.07.1989 по 31.12.1989, затем – кровельщиком-монтажником, сведений о полной занятости истца в течение рабочего времени по должности, которая даёт право на досрочное назначение пенсии, не имеется. Кроме того, представленное свидетельство о прохождении обучения содержит сведения об установлении второго разряда Бойцову С.П. по профессии монтажник.

Показания свидетелей Крамар В.И. и Семенова В.В., допрошенных в судебном заседании, о работе истца совместно с ними в спорный период монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций суд не принимает во внимание, так как в силу указания, изложенного в ч.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разделом ЕТКС «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утверждённым Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88, наряду с монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрены также и монтажники с другими характеристиками работ (монтажник внутренних санитарно-технических систем и оборудования; монтажник систем вентиляции, кондиционирования воздуха, вневмотранспорта и аспирации, монтажник строительных машин и механизмов).

Учитывая, что истцом в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в подтверждение характера выполняемой работы в период с 31.07.1989 по 29.03.1996 допустимых доказательств представлено не было, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, решение Управления от 31.07.2018 № 154149/18 об отказе в установлении пенсии по старости соответствует действующему законодательству.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.    

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░ 9 ░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░                               ░.░.░░░░░░░░