Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3995/2023 ~ М-2480/2023 от 04.05.2023

    УИД 63RS0№-79

    РЕШЕНИЕ

           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 июля 2023 года                                                                      г. Самара

             Кировский районный суд г. Самара в составе:

    председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.

    при секретаре Бурдиной И.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело    №а-3995/2023 по административному исковому заявлению ИП Шатохина а.а. к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Дербиловой Е.И., ГУФССП России по Самарской области об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП Шатохин а.а. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.05.2021г.; непроставлении на судебном приказе № от 27.01.2020г., выданном мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> отметки с указанием основания, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство; об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес>, а.а., устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ИП Шатохина А,А., путем проставления на судебном приказе № от 21.01.2020г. отметки с указанием основания, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № от 27.01.2020г. о взыскании с Ибрагимова М.И. в пользу ИП Шатохина А.А. задолженности по коммунальным платежам в размере 3063,06 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. В целях исполнения судебного приказа административный истец обратился в отдел судебных приставов <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании чего возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.05.2021г. Постановлением СПИ ОСП <адрес>, Балыкиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установлением имущества должника. Заявитель считает, что при вынесении указанного постановления, а также в ходе его направления сторонам имело место бездействие административного ответчика, которое считает незаконным и нарушающим права административного истца по следующим основаниям: административным ответчиком не проставлено обязательных отметок на исполнительном документе, возвращаемом взыскателю, административным ответчиком грубо нарушен срок направления постановления об окончании исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ОСП <адрес> Никонорова Е.В.. поскольку она являлась исполняющей обязанности начальника отделения в период рассмотрения дела, и судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Дербилова Е.И., поскольку она выносила постановление о возбуждении исполнительного производства.

    Административный истец ИП Шатохин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Балыкина А.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес>, врио начальника ОСП <адрес> Никонорова Е.В., судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> Дербилова Е.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо Ибрагимов М.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Из материалов дела следует, что 27.01.2020г. мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ      № о взыскании с Ибрагимова М.И. в пользу ИП Шатохина А.А. задолженности по коммунальным платежам.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В целях исполнения судебного приказа административный истец обратился в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Балыкиной А.А. от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры судебными приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что при вынесении указанного постановления, а также направлении взыскателю административным ответчиком не проставлено обязательных отметок на исполнительном документе, возвращаемом взыскателю, административным ответчиком грубо нарушен срок направления постановления об окончании исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства допущены нарушения требований Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", которым определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу п.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.5 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Административным истцом к иску приложена копия почтового конверта, в котором были получены судебный приказ № и копия постановления об окончании исполнительно производства и возращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, почтовое отправление направлено ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в адрес ИП Шатохина А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

Административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие направление копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом в адрес взыскателя в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона N 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Балыкиной А.А., выразившегося в ненаправлении в установленный законом срока копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю.

В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Вопреки названным требованиям закона, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> Балыкиной А.А. в исполнительном документе – судебном приказе № от 27.01.2020г., отметка, указывающая основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканная сумма, если имело место частичное исполнение, отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> а.а. в части не указания отметки, указывающей основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканная сумма, если имело место частичное исполнение. Нарушение прав взыскателя выражено в том, что основание возврата исполнительного документа и наличие отметки о периоде нахождения документа на исполнении напрямую влияет на исчисление сроков предъявления исполнительного документа ко взысканию повторно.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

        Административные исковые требования ИП Шатохина а.а. к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Балыкиной А.А., врио начальника ОСП Кировского района г. Самары Никоноровой Е.В., судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> Дербиловой Е.И., ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> Балыкиной А.А., выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по ИП №-ИП от 28.05.2021г., непроставлении на судебном приказе № от 27.01.2020г., выданном мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> отметки с указанием основания, по которому исполнительный документ возвращается и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по <адрес> проставить отметку с указанием основания, по которому исполнительный документ возвращается и периода, в течение которого осуществлялось исполнительное производство при предъявлении подлинника исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.