Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-523/2019 ~ М-351/2019 от 11.03.2019

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

с участием представителя административного истца Гончаренко Н.Ю., действующей по доверенности,

представителя административного ответчика Яковлевой Е.С., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица по доверенности Прохоровой Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-523/2019 по административному исковому заявлению Николаева Владимира Александровича к администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по согласованию перепланировки (переустройства),

Установил:

    Николаев В.А. обратился в суд с административным иском к администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по согласованию перепланировки (переустройства).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, он является собственником жилого помещения, с кадастровым номером 63:01:0817003:1290, общей площадью 275,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, этаж 11,12, на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ застройщик передал административному истцу по акту приема-передачи была передана указанная квартира. Согласно техническому паспорту переданная квартира располагается на 11 и 12 этажах, имеет отдельные входы в квартиру как с 11, так и с 12 этажа. Истцом в целях проведения ремонтных работ в квартире по перепланировке был подготовлен ООО «Консоль» соответствующий проект. Согласно проекту в результате перепланировки будут образованы четыре изолированных квартиры, по две на каждом уровне, каждая из которых состоит из двух жилых комнат, коридора, раздельного санузла, кухни и двух лоджий, и имеет собственный вход из коридора общего пользования. Подготовленный проект перепланировки с документами, предусмотренными п. 2ст. 26 ЖК РФ, был направлен административному ответчику. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято распоряжение № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, с кадастровым номером 63:01:0817003:1290, расположенному по вышеуказанному адресу, в связи с несоответствием проекта требованиям п. 1,3 ст. 36 ЖК РФ. Полагая распоряжение административного ответчика незаконным, административный истец просил признать его незаконным, а также возложить обязанность на администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара по принятию решения о согласовании переустройства и (или перепланировки) вышеназванного жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

    Представитель административного ответчика, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, предоставив письменный отзыв.

    Представитель заинтересованного лица ООО «Вольская 17» оставила вопрос об удовлетворении административного иска на усмотрение суда.

Выслушав доводы явившихся сторон, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Николаев В.А. является собственником жилого помещения, с кадастровым номером 63:01:0817003:1290, общей площадью 275,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, этаж 11,12, на основании договора долевого участия в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Николаевым В.А. в целях проведения ремонтных работ в квартире по перепланировке был подготовлен ООО «Консоль» соответствующий проект.

Согласно проекту 1156.18-КР, выполненному ООО «Консоль», в результате перепланировки будут образованы четыре изолированных квартиры, по две на каждом уровне, каждая из которых состоит из двух жилых комнат, коридора, раздельного санузла, кухни и двух лоджий, и имеет собственный вход из коридора общего пользования.

Подготовленный проект перепланировки с заявлением, правоустанавливающими документами на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме и техническим паспортом, Николаевым В.А. был направлен административному ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято распоряжение № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, с кадастровым номером 63:01:0817003:1290, расположенному по вышеуказанному адресу, в связи с несоответствием проекта требованиям п. 1,3 ст. 36 ЖК РФ.

Из статьи 227 КАС РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких оснований для признания оспариваемого решения незаконным судом не установлено.

Так, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме представляет документы, перечень которых содержится в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно данной норме закона собственник обязан представить, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (п. 3 ч.2 ст. 26 ЖК РФ)

В соответствии со ст. ст. 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы (п. 1 ч. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3). По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4).

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (п. 3 ч. 3 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По данному вопросу решения принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В данном случае речь идет о перепланировке помещения лестничного коридора, относящегося в силу ст. 289, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме. Вопреки доводам административного истца прорубание стены со стороны лестничного коридора, принадлежащей в соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ ЖК РФ на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, для входа влечет уменьшение находящегося в общем пользовании общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Таким образом, на спорную перепланировку лестничного коридора с устройством двери, влекущую изъятие из общего пользования всех собственников и передачу в исключительное пользование ответчиков части общего имущества, необходимо согласие всех собственников помещений в доме, поскольку такое решение является реализацией права пользования и распоряжения общим имуществом, принадлежащим всем собственникам помещений в доме.

Согласие всех собственников не получено.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме в администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара административным истцом не представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого распоряжения об отказе в согласовании переустройства и перепланировки, которое принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара обязанности по ее согласовании, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Николаева Владимира Александровича к администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по согласованию перепланировки (переустройства), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Коваленко