Решение по делу № 2-1287/2017 ~ М-310/2017 от 23.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июня 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Швецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании решения заочного внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-1» (собрания уполномоченных), оформленные протоколом от **, недействительным.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он является членом СНТ «Строитель-1», имеет земельный участок по №, ....     Согласно протоколу заочного внеочередного общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») от ** по решению правления СНТ Строитель-1» от ** в период с ** по ** состоялось общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») путем заочного голосования, на котором были приняты следующие решения: утвердить порядок проведения собрания в форме заочного голосования; избрать членами счетной комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4; утвердить схему (проект) межевания земель общего пользования, выполненную ООО «Институт Горпроект» по договору подряда 8/16 «Инженерно - геодезические и кадастровые работы по формированию межевого плана и постановке на кадастровый учет земель общего пользования СНТ «Строитель-1», выполненные в соответствии с выпиской из протокола заседания правления от ** с использованием и технического дела А-618 по установлению границ земельного участка от 1994 года. Считает принятие общим собранием членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных) решение незаконным. Собрание уполномоченных - это не орган управления садоводческого некоммерческого объединения, а лишь одна из форм проведения общего собрания его членов, а проведение заочного голосования законом предусматривается как одна из форм принятия решения только общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, но не собранием уполномоченных, которое в соответствии с положениями ч. 7 п.2 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона от ** № 66-ФЗ должно проводиться только путем личного присутствия на собрании избранных уполномоченных лиц. Таким образом, собрание уполномоченных не может проводиться в форме заочного голосования. Уставом СНТ «Строитель-1» в нарушение требований действующего законодательства и при отсутствии положений об общем собрании членов СНТ как высшем органе управления полномочия этого высшего органа управления закреплены за собранием уполномоченных членов СНТ, не являющимся органом управления. В Уставе СНТ «Строитель-1» отсутствуют положения о порядке и условиях принятия решений общего собрания членов СНТ путем заочного голосования (опросным путем). В протоколе заочного внеочередного общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») от ** отсутствуют сведения: о времени и месте проведения собрания; о лицах, принявших участие в собрании; о повестке дня собрания; о дате, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов СНТ «Строитель -1». При этом в разделе о повестке дня в протоколе указываются результаты голосования, что с учетом последующих изложенных в протоколе сведений дает основания считать этот протокол не как протокол собрания, а как протокол счетной комиссии, что, кстати, подтверждается фактом подписания этого протокола только членами счетной комиссии и председателем СНТ «Строитель - 1», которая не имела права подписывать подобные протоколы. Вместо указания о лицах, принявших участие в собрании, в протоколе просто указывается количество якобы принявших участие в собрании уполномоченных СНТ «Строитель -1», что, противоречит указанным в протоколе сведениям о проведении заочного голосования, поскольку при заочном голосовании не может быть участия на собрании, т.к. участие означает присутствие. Как следует из указанного протокола, ни председатель, ни секретарь собрания не избирались и, соответственно, указанный протокол ими не подписывался, что является грубым нарушением вышеуказанных требований закона. Собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1» не вправе решать какие-либо вопросы, связанные с межеванием земельного участка, в том числе об утверждении схемы (проекта) межевания земель общего пользования, тем более в форме заочного решения. Истец просит признать решение оформленное протоколом заочного внеочередного общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») от **: об утверждении порядка проведения собрания в форме заочного голосования; об избрании членами счетной комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4; об утверждении схемы (проекта) межевания земель общего пользования, выполненную ООО «Институт Горпроект» по договору подряда 8/16 «Инженерно - геодезические и кадастровые работы по формированию межевого плана и постановке на кадастровый учет земель общего пользования СНТ «Строитель-1», выполненные в соответствии с выпиской из протокола заседания правления от ** с использованием и технического дела А-618 по установлению границ земельного участка от 1994 года – незаконным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца - ФИО10, действующая на основании доверенности и представитель истца – ФИО11, действующая на основании устного заявления, поддержали исковые требования в полном объеме, пояснения дали аналогично изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Строитель-1» ФИО9, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения, пояснения дала аналогично изложенным в возражениях, считает, что истцом не представлено доказательств, нарушения прав и законных интересов истца в результате обжалуемого им решения, а также возможность восстановления его нарушенных прав путем признания принятого решения недействительным.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В соответствии со ст.19 ч.1 п.8, ч.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В соответствии со ст.20 указанного закона, органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

В соответствии со ст.21 указанного закона, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

В соответствии с п.3 ст.21 указанного закона, член садоводческого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

В соответствии с п.12.1 Устава СНТ «Строитель-1» (далее Устав) высшим органом управления СНТ является собрание уполномоченных членов СНТ.

В соответствии с п.14.8 Устава, уполномоченные избираются на собрании одной улицы из числа членов товарищества. Норма – один уполномоченный от десяти членов товарищества. Общее число уполномоченных должно быть не менее 110 человек.

Полномочия уполномоченного оформляются доверенностью, заверенной председателем СНТ (п.14.10 Устава).

Порядок проведения собрания уполномоченных устанавливается настоящим уставом, решением собрания уполномоченных, которое должно предусматривать нормы представительства уполномоченных, границы территории уполномоченных, порядок подтверждения полномочий уполномоченных, сроки действия полномочий уполномоченных, порядок ознакомления членов СНТ на территории уполномоченного с необходимыми сведениями и документами, порядок проведения опроса на территории уполномоченных (п.14.12 Устава).

Уполномоченные при голосовании обязаны учитывать интересы членов СНТ, владеющих земельными участками в пределах территории уполномоченных. Результаты опроса, проведенного на территории уполномоченного, обязательны при голосовании уполномоченного (п.14.14 Устава).

В Уставе СНТ «Строитель-1» порядок избрания уполномоченных представителей, срок их полномочий не установлены.

Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Строитель-1» зарегистрировано в качестве юридического лица с **, является некоммерческой организацией. Деятельность общества осуществляется на основании Устава, утвержденного **.

Истец является членом СНТ «Строитель-1», что подтверждается членской книжкой. В пользовании истца находится участок по улице №.

В соответствии с абз. 12 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

По справке, представленного ответчиком СНТ «Строитель-1» количество членов СНТ «Строитель-1» составляет 1065, участков – 1184.

На собрании ** из уполномоченных 117 человек, присутствовало 79 уполномоченных.

Согласно протоколу заочного внеочередного общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») от ** по решению правления СНТ Строитель-1» от ** в период с ** по ** состоялось общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») путем заочного голосования, на котором были приняты следующие решения: утвердить порядок проведения собрания в форме заочного голосования; избрать членами счетной комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4; утвердить схему (проект) межевания земель общего пользования, выполненную ООО «Институт Горпроект» по договору подряда 8/16 «Инженерно - геодезические и кадастровые работы по формированию межевого плана и постановке на кадастровый учет земель общего пользования СНТ «Строитель-1», выполненные в соответствии с выпиской из протокола заседания правления от ** с использованием и технического дела А-618 по установлению границ земельного участка от 1994 года.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания спорного решения недействительным.

В обосновании законности принятого ** решения, представителем ответчика СНТ «Строитель-1» указано, что данное решение принято полномочным органом, при наличии кворума, по утвержденным в установленном порядке вопросам.

С указанными доводами, суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Несмотря на то, что в п. 12 Устава указано на то, что собрание уполномоченных членов СНТ является высшим органом управления СНТ, суд считает, что это не противоречит ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которым предусмотрено в качестве высшего органа управления общее собрание, формой проведения которого является собрание уполномоченных, поскольку Уставом предусмотрено проведение собрания уполномоченных членов СНТ.

Ответчиком в судебное заседание представлены протоколы собрания улиц по избранию уполномоченных (л.д.106-139 т.1), бюллетени для заочного голосования (л.д.142-223 т.1).

Судом были обозрены представленные ответчиком доверенности в количестве 29 штук, выданные членами СНТ «Строитель-1» лицам, часть из которых участвовали в собрании уполномоченных **, доверенности удостоверены председателем СНТ.

В протоколе от ** указано, что на собрании ** из уполномоченных 117 человек, присутствовало 79 уполномоченных, однако в судебное заседание представлено только 29 доверенностей на уполномоченных.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что из 29 доверенностей часть доверенностей членами СНТ «Строитель-1» не подписана, либо подписаны дважды и засчитаны как количество 10 человек при голосовании, что не соответствует действительности. Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, заочное внеочередное общее собрание членов СНТ «Строитель-1» (собрание уполномоченных СНТ «Строитель -1») от ** проведено в отсутствие кворума, необходимого для правомочности общего собрания членов садоводства, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с аб. 6 п.2 ст.21 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Согласно п. 14.4 Устава, уведомление членов СНТ о проведении собрания уполномоченных осуществляется посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории СНТ, в местной газете, на сайте СНТ, по телефону. Уведомление доводится до сведения членов СНТ не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведения собрания уполномоченных членов СНТ должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Учитывая, что общее собрание было проведено **, следовательно, уведомление о проведении собрания, должно быть доведено до сведений садоводов не позднее **. Кроме того, согласно п. 14.4 Устава, в уведомлении должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Однако, ответчик не представил в судебное заседание доказательств того, что члены СНТ «Строитель-1» были уведомлены о проведении собрания уполномоченных посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории СНТ, в местной газете, на сайте СНТ, по телефону.

Суд считает, что при проведении собрания была нарушена его процедура и уведомление о проведении собрания.

Кроме того, представленный стороной ответчика протокол заочного внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-1» (собрания уполномоченных) от **, в нарушение п. 12.6 Устава, не подписан председателем и секретарем общего собрания, сведения об их избрании в протоколе отсутствуют.

Представленную ответчиком копию протокола заочного внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-1» (собрания уполномоченных) от **, где имеется подпись председателя и секретаря общего собрания и сведения об их избрании (л.д.92 т.1), судом оценивается как не допустимое доказательство, так как ответчик оригинал данного протокола в судебное заседание не представил.

В судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что второй протокол заочного внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-1» (собрания уполномоченных) от **, где имеется подпись председателя и секретаря общего собрания и сведения об их избрании (л.д.92 т.1), был изготовлен после проведения собрания, часть доверенностей членами СНТ «Строитель-1» не подписана, либо подписаны дважды и засчитаны как количество 10 человек при голосовании.

Оценивая показания данного свидетеля, суд находит данные показания не противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие избрание указанных лиц уполномоченными СНТ «Строитель-1» и наделение их необходимыми полномочиями, в соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ответчиком не представлены.

Ссылки представителя ответчика на то, что ** вновь проведенное собрание уполномоченных представителей подтвердило все решения принятые на собрании от **, в связи с чем, в силу п.2 ст.181.4 ГК РФ решение собрания от ** не может быть признано недействительным, судом не принимаются, исходя из следующего.

Действительно, согласно п.2 ст.181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. При этом ст.181.4 ГК РФ говорит об оспоримости решения собрания, которое может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
Однако, решение собрания от ** является недействительным в силу его ничтожности, как принятое при отсутствии необходимого кворума (ст.181.5 ГК РФ ).

Согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 ГК РФ ).

Доводы представителя ответчика, что истцом не соблюден досудебный порядок для разрешения спора, суд признает несостоятельными, так как согласно разъяснениям, данным в пунктах 106, 115 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение ) либо независимо от такого признания (ничтожное решение ). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании. Установленное пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем, в случае невыполнения истцом указанных требований, суд не вправе возвратить исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ.

В силу ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию с СНТ «Строитель-1» в пользу ФИО5 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Строитель-1» о признании решения заочного внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-1» (собрания уполномоченных), оформленные протоколом от **, недействительным - удовлетворить.

Признать решение заочного внеочередного общего собрания членов СНТ «Строитель-1» (собрания уполномоченных), оформленные протоколом от ** об утверждении порядка проведения собрания в форме заочного голосования, об избрании членами счетной комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4, об утверждении схемы (проекта) межевания земель общего пользования, выполненную ООО «Институт Горпроект» по договору подряда 8/16 «Инженерно-геодезические и кадастровые работы по формированию межевого плана и постановке на кадастровый учет земель общего пользования СНТ «Строитель-1», выполненные в соответствии с выпиской из протокола заседания правления от ** с использованием и технического дела А-618 по установлению границ земельного участка от 1994 года – недействительным.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Строитель-1» в пользу ФИО5 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с **.

Судья:     Т.Г.Малахова