Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2019 от 21.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Ивдель 07 августа 2019 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

при секретаре – Милевской Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 31 мая 2019 года, которым

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоснабжение» Ивдельского городского округа зарегистрированное по адресу..

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 31.05.2019 года МУП «ТВС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 14000руб..

Будучи несогласным с постановлением представитель МУП «ТВС» - Водотиец И.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Ивдельский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление по тем основаниям, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку предприятие находится в стадии банкротства, в связи с чем не смотря на заключение договоров со специализированными организациями у него отсутствовала возможность выполнения требований предписания, кроме этого для выполнения предписания необходимо погасить долги перед арендодателем, которые не включены в реестр кредиторов.

В судебном заседании представитель МУП «ТВС» В.И.А жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, добавив, что до настоящего времени предприятие продолжает работать, но осуществляется оплата только текущих платежей, задолженности по заработной плате и налогам, все возможные меры предприятием выполнены, но в связи с банкротством нет денежных средств на оплату заключенных для исполнения предписаний договоров.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно протоколов об административных правонарушениях в действиях МУП «ТВС» выявлены нарушения законодательства выразившееся в не выполнении в установленный срок предписаний главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора по Северному управленческому округу, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области Ш.А.М.:

- протокол №12-09-07/85 от 29.04.2019 года в не выполнении в срок до 11.03.2019 года предписания от 03.08.2018 года №12-13-04/105-2, выразившееся в не проведении инвентаризации стационарных источников и выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- протокол №12-09-07/88 от 29.04.2019 года в не выполнении в срок до 18.03.2019 года предписания от 03.08.2018 года №12-13-04/105-7, выразившееся в не получении лицензии на право пользования недрами из скважины №201/3719 и №1265;

- протокол №12-09-07/89 от 29.04.2019 года в не выполнении в срок до 15.03.2019 года предписания от 03.08.2018 года №12-13-04/105-8, выразившееся в не устранении нарушений обязательств договоров водопользования от 14.11.2016 года №66-14.01.05.025-р-ДЗВО-С-2016-01842/00 и №66-14.01.05.025-р-ДЗВО-С-2016-01841/00.

- протокол №12-09-07/87 от 29.04.2019 года в не выполнении в срок до 13.03.2019 года предписания от 03.08.2018 года №12-13-04/105-4, выразившееся в не разработке и утверждении в специально уполномоченном органе нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- протокол №12-09-07/86 от 29.04.2019 года в не выполнении в срок до 12.03.2019 года предписания от 03.08.2018 года №12-13-04/105-3, выразившееся в не разработке и согласовании в Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий утверждении в специально уполномоченном органе нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Основанием для составления протоколов об административном правонарушении послужил акт проверки Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» №12-09-04/51 от 18.04.2019 года, составленный по результатам внеплановой документарной проверки юридического лица, проведенной на основании приказа заместителя Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области от 28.02.2019 года №12-09-01/45-ГК.

Как установлено мировым судьей и не оспаривается представителем МУП «ТВС» выданные предписания об устранении нарушений требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ, "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года №7-ФЗ, "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 года №96-ФЗ, "О недрах" от 21.02.1992 года №2395-1, Водного кодекса Российской Федерации являются законными и обоснованными, факт не исполнения предписаний, в установленный в них срок также не оспаривается.

Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа от 10000руб. до 20000руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции указанной статьи следует, что объективная сторона состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Само по себе нахождение МУП «ТВС» в состоянии банкротства не является освобождением от административной ответственности и не свидетельствует о невозможности исполнить в срок требования предписания, поскольку на момент окончания срока исполнения предписания МУП «ТВС» не прекратило свою деятельность.

Договор №649/2019 с ООО "Эколого-гидрологическое предприятие Экомониторинг" на выполнение работ по составлению гидрогеологических заключений к лицензированию водозаборных участков скважин №201/3719 и №1265 заключен МУП «ТВС» 23.01.2019 года и должен быть проавансирован в размере 75% стоимости работ; договоры №173 и №174 возмездного оказания услуг с ООО «Диамакс» на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заключены МУП «ТВС» 26.09.2018 года и должен быть частично оплачен в течение 5 дней с момента подписания договора, то есть МУП «ТВС» имело возможность и намеривалось выполнить предписание от 03.08.2018 года еще до признания предприятия несостоятельным (банкротом), соответствующее решенные вынесено Арбитражный судом Свердловской области 15.03.2019 года.

Пояснение о невозможности выполнить предписаний от 03.08.2018 года №12-13-04/105-2, №12-13-04/105-3, №12-13-04/105-4, №12-13-04/105-8, №12-13-04/105-7 направлены Министру природных ресурсов и экологии Свердловской области 04.04.2019 года, то есть после истечения срока, указанного в предписании; до этого как верно установлено мировым судьей МУП «ТВС» предписания, в том числе в части установления сроков их исполнения не обжаловало.

Таким образом, бездействие МУП «ТВС» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности предприятия в совершении правонарушения, и назначил наказание в пределах, предусмотренных санкцией статьи. Дополнительно указанные в жалобе доводы не влияют на существо принятого мировым судьей решения; нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ивдельского судебного района Свердловской области от 31 мая 2019 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Тепловодоснабжение» Ивдельского городского округа по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «ТВС» – без удовлетворения.

Судья подпись А.А. Михель