Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2163/2017 ~ М-13308/2016 от 09.01.2017



Дело № 2-2163/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя ответчика Романова С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисанского В. П. к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права, взыскании пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Лисанский В. П. обратился в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права, взыскании пенсии, в обоснование которого указал, что с мая 1987 года является пенсионером Минобороны РФ. В период с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года ему выплачивалась пенсия с районным коэффициентом 1,2, вместо полагавшегося районного коэффициента 1,3. В досудебном порядке 22 сентября 2016 года он обратился с заявлением в Военный комиссариат, в котором просил начислять пенсию с учетом коэффициента 1,3. Ответом Военного комиссариата получил отказ в удовлетворении заявления. Полагает, что перерасчет пенсии является обязанностью государственного органа, производящего выплату пенсии, и не требует специального обращения пенсионера.

На основании изложенного, истец Ливанский В.П. просил суд восстановить право на начисление пенсии с районном коэффициентом 1,3 с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года, обязав Военный комиссариат Амурской области произвести исчисление и выплату пенсии с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года с применением районного коэффициента 1,3; взыскать с Военного комиссариата Амурской области недоплаченную пенсию за указанный период в сумме 143 619 рублей 96 копеек.

В судебное заседание не явились истец, извещался судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом мнения представителя ответчика, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений, также отраженных в письменном виде, пояснил, что старший прапорщик Лисанкий В.П. проходил военную службу с 17.10.1955 года по 26.05.1987 года. Военным комиссариатом Амурской области истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей. С 1993 года пенсия истцу выплачивается в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. 12.02.1988 года Лисанским В.П. было написано заявление о назначении пенсии, где указан адрес проживания – ***. 22 сентября 2016 года истец обратился в отдел военного комиссариата Амурской области по г. Благовещенск и Благовещенскому району с заявлением о выплате ему пенсии с районным коэффициентом 1,3, как проживающему на территории сельской администрации, расположенной в 30-километровой приграничной зоне области (с. Чигири). 30.09.2016 года Военным комиссариатом Амурской области был произведен перерасчет пенсии Лисанскому В.П. с 01.10.2016 года с районным коэффициентом 1,3 и доплата районного коэффициента за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсии производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения. Разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Таким образом, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В связи с тем, что до 22.09.2016 года истец не обращался за перерасчетом пенсии, соответствующие документы не представлял, оснований для перерасчета ему пенсии нет. В связи с чем просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется, в том числе в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно удостоверению серии Н № 110488 от 16 февраля 1988 года Лисанский В.П. является военным пенсионером.

Истцу пенсионное обеспечение осуществляется Военным комиссариатом Амурской области.

Как следует из заявления Лисанского В.В. о назначении пенсии от 12.02.1988 года, Лисанский В.П. уволен со службы с 27.05.1987 года, выслуга лет на момент подачи заявления составляет 32 года. В заявлении истуом указан адрес своего места проживания: ***.

Согласно расчету от 11.03.1988 года Лисанскому В.П. была назначена пенсия с 27 мая 1987 года за выслугу лет.

Рассматривая требования истца о восстановлении его права на начисление пенсии с районном коэффициентом 1,3 с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года, обязании Военный комиссариат Амурской области произвести исчисление и выплату пенсии с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года с применением районного коэффициента 1,3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона № 4468-1 от 12.02.1993 года пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» для Амурской области - Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, г.г. Зея и Тында, территории поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой приграничной зоне области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения, применяется коэффициент 1,3.

Как следует из материалов дела, Лисанский В.П. обратился 22.09.2016 года в Военный комиссариат Амурской области с заявлением о перерасчете пенсии, в связи с проживаем в районе, расположенном в 30-километровой приграничной зоне Амурской области.

Согласно справке администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области от 21.09.2016 года № 04-752, Лисанский В.П. постоянно прописан и фактически проживает с 19 мая 2011 года по настоящее время по адресу: ***. Также отмечено, что данная территория входит в 15-километровую приграничную зону.

Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов, расположенных в 30-киллометровой приграничной зоне Амурской области, утвержден решением Амурского облисполкома от 14.11.1978 года № 496сс, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 года № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей». Чигиринский сельсовет входит в указанный Перечень.

Согласно пункту «б» статьи 55 Федерального закона № 4468-1 от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенных норм, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Таким образом, п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года предусмотрено, что перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку Лисанский В.П. к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии до 22 сентября 2016 года не обращался, доказательств обратного суду не представил, суд приходит к выводу о том, что недополученная сумма пенсии подлежит расчету и выплате Лисанскому В.П., начиная с 22 сентября 2015 года, т.е. не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения с заявлением в Военный комиссариат Амурской области.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания Военного комиссариата Амурской области произвести перерасчет и выплату пенсии за период с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года.

При рассмотрении требования истца о взыскании с ответчика недоплаченной пенсии за период с 19.05.2011 года по 22.09.2015 года в сумме 143 619 рублей 96 копеек, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из пояснений представителя ответчика, подтверждается расчетом доплаты районного коэффициента за период с 22.09.2015 года по 30.09.2016 года, справкой Военного комиссариата Амурской области от 30.09.2016 года № 2СА/12285, расчетными листками, ответчиком был произведен перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,3, а также была произведена доплата коэффициента за 12 месяцев, предшествующих дню обращения Лисанскомого В.П.

У учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требования Лисанкого В.П. о взыскании с Военного комиссариата Амурской области недоплаченной пенсии не имеется, в связи с этим в его удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Лисанскому В. П. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Амурской области о восстановлении нарушенного права на исчисление пенсии с районном коэффициентом 1,3 с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года; обязании Военного комиссариата Амурской области произвести исчисление и выплату пенсии с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года с применением районного коэффициента 1,3; взыскании недоплаченной пенсии за период с 19 мая 2011 года по 22 сентября 2015 года в сумме 143 619 рублей 96 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, то есть 06 февраля 2017 года.

Председательствующий судья Е.А. Фирсова