Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2013 ~ М-491/2013 от 02.04.2013

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2013 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Хобовец Ю.А.

с участием заявителя: Пахомова А.М.

при секретаре: Филипповой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пахомова А.М. об оспаривании решения Администрации г. Назарово Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Пахомов А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Назарово Красноярского края, мотивируя тем, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного И., ему была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для проживания как служебное помещение от М. во время прохождения им службы по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ. В квартире проживают и на регистрационном учете состоят: он, его жена – О., его дочь – С. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию г. Назарово Красноярского края с заявлением о заключении с ним договора социального найма, уведомлением Администрации г. Назарово Красноярского края «О рассмотрении заявления» № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора социального найма, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, проживает в указанном жилом помещении на основании служебного ордера, спорное жилое помещение является специализированным, в частности служебным, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, сдаче внаем. Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, полагая, что в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность, данное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем, он имеет право на заключение договора социального найма.

Просит признать незаконным решение Администрации г. Назарово Красноярского края об отказе в заключении договора социального найма между ним и Администрацией г. Назарово Красноярского края, изложенное в уведомлении «О рассмотрении заявления» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации г. Назарово Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленного в суд ходатайства просил рассмотреть дело в их отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда. Из ранее представленного отзыва следует, что законных оснований для удовлетворения заявления Пахомова А.М. не имеется, поскольку письменный ответ был дан в соответствии с действующим законодательством.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ч.2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Администрации г. Назарово Красноярского края.

Заявитель Пахомов А.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Суд, выслушав заявителя Пахомова А.М., исследовав материалы дела, находит требования Пахомова А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей ст. 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления служебного жилого помещения заявителю, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В силу ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

По действовавшему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер, что предусматривалось ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР.

В силу п. 1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в определенном порядке и в силу ч. 3 вышеуказанной статьи не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пахомов А.М. проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>, что подтверждается справкой В. от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением личности на имя Пахомова А.М..

ДД.ММ.ГГГГ, во время прохождения Пахомовым А.М. службы по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ, И. выдала Пахомову А.М. ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением П. от ДД.ММ.ГГГГ № было принято предложение Н. и Э., согласованное с М. и К.., о передаче в муниципальную собственность г. Назарово Красноярского края относящегося к федеральной собственности и находящегося в оперативном управлении И. жилого дома (<данные изъяты>), общей площадью <данные изъяты>, расположенного в <адрес>.

Актом приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением к акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными между начальником И. В. и главой Н. Ш., жилой дом на <данные изъяты> квартир, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе, квартира №, являющийся федеральной собственностью и находящийся в оперативном управлении И. передан в муниципальную собственность г. Назарово Красноярского края на основании распоряжения П. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживают: основной наниматель – Пахомов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, его жена – О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, его дочь – С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается финансово-лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Р. от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Уведомлением Администрации г. Назарово Красноярского края «О рассмотрении заявления» № от ДД.ММ.ГГГГ Пахомову А.М. было отказано в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, поскольку Пахомов А.М. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, проживает в спорном жилом помещении на основании служебного ордера, спорное жилое помещение является специализированным, в частности служебным, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, сдаче внаем.

Как следует из выписки из реестра городской казны муниципального образования г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальное образование г. Назарово, данная квартира внесена в реестр городской казны под номером № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса указанных жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность, Администрацией г. Назарово Красноярского края не предоставлено документов, свидетельствующих о наделении вышеуказанной квартиры статусом специализированного жилого помещения после передачи в муниципальную собственность, и документов, свидетельствующих о том, что вышеуказанная квартира была зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебного жилого помещения, вышеуказанная квартира утратила статус служебной, к возникшим между Пахомовым А.М. и Администрацией г. Назарово Красноярского края отношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Администрации г. Назарово Красноярского края об отказе в заключении договора социального найма между Пахомовым А.М. и Администрацией г. Назарово Красноярского края, изложенное в уведомлении «О рассмотрении заявления» № от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям закона, в связи с чем заявление Пахомова А.М. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.