Судебный акт #1 () по делу № 33-2136/2012 от 29.06.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Манютина Т.А. Дело № 33-2136/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 17 июля 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Нефедова О.Н. и Васильевой Е.В.

при секретаре Ганеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зинченко О*** Ю*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 апреля 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Базарносызганского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Зинченко О*** Ю*** к администрации муниципального образования Папузинское сельское поселение Базарносызганского района Ульяновской области о признании незаконным расторжения 04.11.2011 г. договора социального найма жилого помещения -удовлетворить.

Признать незаконным расторжение 04.11.2011 г. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: У*** область, Б*** район, с. П***, ул. С***, д. ***, кв. ***, заключенного 12.11.2008 года между администрацией МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района Ульяновской области и Зинченко О*** Ю***.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение соответствующим закону, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Базарносызганского района Ульяновской области, действуя в интересах Зинченко О.Ю., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области об обеспечении жилым помещением.

Исковые требования мотивировал тем, что решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 26.12.2001 родители Зинченко О.Ю. – Н*** и З*** лишены родительских прав в отношении своего сына Зинченко О.Ю., *** года рождения.

На основании постановления и.о. Главы Базарносызганского района от 11.01.2002 № *** Зинченко О.Ю. был определен в детское государственное учреждение, жилая площадь за ним не закреплялась.

Зинченко О.Ю. с 12.01.2002 по 18.01.2002 находился в Областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних с приютом № 2 «Причал надежды», с 26.02.2002 по 30.08.2002 – обучался в Крестовогородищенской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Чердаклинского района Ульяновской области.

В настоящее время Зинченко О.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Республике Татарстан.

В соответствии с протоколом № 13 от 16.10.2008 Координационным Советом по охране прав детей МО «Базарносызганский район» принято решение о постановке Зинченко О.Ю. на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением и выдаче ему жилищного сертификата. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, сертификат не выдан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статьей 4 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Ульяновской области» предусмотрено, что Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по возвращении из образовательных и иных учреждений, предусмотрено также статьей 57 Жилищного кодекса РФ.

Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области обеспечить Зинченко О.Ю., 14.12.1986 года рождения, жилым помещением.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию МО Папузинского сельского поселения Базарносызганского района Ульяновской области, качестве 3-х лиц – Министерство образования Ульяновской области, Управление образования администрации МО Базарносызганский район, Правительство Ульяновской области и Министерство финансов Ульяновской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования и просил признать незаконным расторжение 04.11.2011 администрацией МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: У*** область, Б*** район, с. П***, ул. С***, д. ***, кв. ***, заключенного 12.11.2008 с Зинченко О.Ю.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зинченко О.Ю. просит пересмотреть решение суда и возложить на Министерство образования г. Ульяновска обязанность по предоставлению ему жилого помещения в г. Ульяновске, поскольку в с. Папузы он возвращаться не собирается, т.к. там нет работы.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились. О времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Зинченко О.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении. Действующее гражданское процессуальное законодательство не предусматривает возможности этапирования указанных лиц для участия в рассмотрении гражданских дел.

Администрация МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Остальные участники о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Базарносызганского районного суда Ульяновской области от 26.12.2001 Н*** и З*** лишены родительских прав в отношении четверых детей, в том числе, сына Зинченко О.Ю., *** г.р.

Постановлением и.о. главы Базарносызганского района от 11.01.2002 № *** Зинченко О.Ю. в числе других детей был помещен в детское государственное учреждение. Жилая площадь за ним не закреплялась.

В настоящее время Зинченко О.Ю. отбывает наказание в виде лишения свободы и содержится в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Республике Татарстан.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрено также статьей 2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ЗО (ред. от 07.10.2010) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».

В соответствии со ст. 4 названного Закона Ульяновская область наделила органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

Предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предусмотрено также пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует также, что постановлением главы МО «Папузинское сельское поселение» Базарносызганского района № *** от 12.11.2008 по заявлению Зинченко О.Ю. ему предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 42 кв.м, расположенной по адресу: У*** область, Б*** район, с. П***, ул. С***, д. ***, кв***, и с ним 12.11.2008 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. В связи с непроживанием Зинченко О.Ю. в указанной квартире договор найма расторгнут администрацией в одностороннем порядке 04.11.2011.

Статья 39 ГПК РФ предоставляет ответчику право признать иск. Данное признание принимается судом, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 173 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. 04.11.2011 ░░░░░░░░ ░░ 12.11.2008 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░░░ *** ░░ ░░. ░*** ░ ░. ░*** ░*** ░░░░░░ ░*** ░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.12.1996 № 159-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░., ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: