Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2023 (2-3270/2022;) ~ М-3039/2022 от 07.09.2022

№ ***

№ ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

при секретаре Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску по уточнённому исковому заявлению Рескаленко Е.А. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Истец Рескаленко Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов в границах координат поворотных точек

Х Y

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

Сославшись на то, что она является членом СНТСН «Березка», которое является правопреемником СНТ «Березка», СТ «Березка», созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989г. на выделенных постановлением Куйбышевского областного Исполкома совета народных депутатов от 15.03.1989г. землях колхоза имени Ленина для коллективного садоводства рабочих и служащих.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов СНТСН «Березка» и справки председателя СНТСН «Березка» она владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ориентировочная площадь участка 400 кв.м., для садоводства, право собственности не оформлено.

Для оформления земельного участка обратилась в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес> Территориальная зона: СХ-1 – зона дачных и садово-огородных участков, вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № *** государственная собственность на который не разграничена. В заявлении о предоставлении в собственность земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов с КН № *** площадью 385 кв.м. сослалась на п.2.7 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № ***, п.7 ст. 39 ЗК РФ. По результатам рассмотрения заявления Постановлением Администрации от 10.01.2022г. № *** административный орган отказал в удовлетворении требований со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а так же ввиду расположение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне кладбища. Решениями общего собрания членов товарищества № *** от 29.04.2017г., № *** от 05.10.2019г. данный участок закреплен за Рескаленко Е.А. для оформления права собственности бесплатно. В течении всего срока владения указанным земельным участком претензий от других лиц, прав на земельный участок никто не заявлял. Администрация г.о.Сызрань, Министерство имущественных отношений Самарской области относительно указанного земельного участка не предъявляли актов об изъятии участка из пользования либо об его возврате. По состоянию на 24.05.2022г. согласно, справки от 24.05.2022г. задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам нет. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена в соответствии со схемой границ СНТСН «БЕРЕЗКА». В процессе геодезических работ по координированию земельного участка кадастровым номером № ***, при внесении координат поворотных точек, установлено, что земельный участок расположен в границах кадастрового квартала № *** земельного участка СНТСН «Березка». Границы земельного участка индивидуализированы в результате кадастровых работ, земельный участок расположен вне границ территории общего пользования. На запрос в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, о предоставлении сведений из ИСОГД в отношении СНТ «БЕРЕЗКА», получены фрагменты топографической съемки в масштабе 1:1000, выполненной Московским аэрогеодезическим предприятием в 2000-2002 годах, для инвентаризации земель города Сызрани. Анализ фрагмента подтверждает территорию СНТ «БЕРЕЗКА» в 2000-2002 годах. Граница земельного участка 310 Д по периметру закреплена объектами искусственного происхождения (существующий деревянный забор) и сформировалась при первоначальном распределении последующему изменению не подвергалась, т.е. пятнадцать и более лет. По правой, левой и задней меже земельный участок фактически смежен сданными участками, однако границы их не определены, собственность на данные земельные участки не зарегистрирована. Поэтому, истица считает, что уточняемый земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.10.2013 № *** «О подготовке межевого плана и проведения процедуры согласования местоположения границ земельного участка», если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, граница проходит по забору. Согласно п.10 ст.22 закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. на 03.07.2016) при уточнении границ земельного участка?предусмотренным Уставом СНТСН «Березка», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний не имею.Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.о.Сызрань, СНТСН «Березка», участок № *** «Д». При таких обстоятельствах просит суд установить границы земельного участка согласно координатам, указанным в схеме, выполненной кадастровым инженером ФИО3 Отнесение земельного участка к санитарно-защитной зоне считает также необоснованным.

Определением от 26.12.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привалено МБУ г.о. Сызрань «Благоустройство».

Истец Рескаленко Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ее интересы представляет представитель ФИО16, действующая на основании доверенности

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования в уточненном виде (от 22.12.2022г.) поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, и уточненном исковом заявлении. Предоставила письменные пояснения на возражение ответчика.

Представитель ответчика Администрации г.о.Сызрань по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворении иска, пояснив, что право на бесплатное пользование участком не доказано. Постановлением Администрации г.о. Сызрань по законным основаниям отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Третье лицо Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Сызрань в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица СНТСН «Березка» ФИО7 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в лице представителя по доверенности ФИО8 в судебном заседании против иска возражала, поддержала позицию Администрации г.о.Сызрань.

Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержал позицию администрации г.о. Сызрань, предоставил суду письменные пояснения.

Третье лицо ФИО17 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что участок № *** выделен ее матери в 1989г. С 2015г. после смерти матери пользуется им она, право собственности на участок не зарегистрировано. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что пользуется участком с 2015г. Он перешел к ней в собственность от Краснова, ему был выдан заводом, право собственности не оформлено. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных, не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, полагает иск не обоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со 39 вышеуказанного Закона реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав.

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

Члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Если разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не дает возможности определить его правопреемника, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного либо реорганизуемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения перед его кредиторами.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения.

При государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в форме присоединения к нему другого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного объединения.

Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорганизованных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07. 2014 г., указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что на основании Решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 15.03.1989 № *** Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» 30.06.1992 Комитетом по земельной реформе было выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользование землей, в соответствии с которым Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 18 га.

Постановлением Главы Администрации г. Сызрани № *** от 18.06.2002 зарегистрирован Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Березка» (ОГРН № ***). Местонахождение: <адрес>. Учредителями товарищества являлись физические лица.

18.06.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – Садоводческое некоммерческое товарищество «Березка», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия серии № ***.

Согласно п. 1.1 Устава садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Березка», утвержденного Общим Собранием членов СНТСН «Березка» 05.10.2019, СНТСН «Березка» является правопреемником СНТ «Березка», созданного при заводе «Нефтемаш» в 1989 году на выделенных постановлением Куйбышевского Областного Исполкома совета народных депутатов от 15.03.1989 № *** землях колхоза имени Ленина.

Правопреемство СНТСН «Березка» от СНТ «Березка», оформлено договором о присоединении СНТ «Березка» к СНТСН «Березка» передаточным актом, утвержденным Общим собранием членов товарищества № *** от 05.10.2019, государственная регистрация проведена.

Количество садовых участков – 570. Члены СНТ «Березка» согласно Реестра членов товарищества с закрепленными за ними земельными участками, утвержденного Общим собранием № *** от 25.04.2013, становятся членами СНТСН «Березка».

Согласно п. 1.3 Устава, место нахождения СНТСН: <адрес>. Кадастровый квартал № ***, общая площадь 291 131 кв.м.

Согласно справок № *** от 22.05.2022 года, № *** от 01.08.2022 года представленных председателем СНТСН «Березка», Рескаленко Е.А. с 2015 года является членом СНТСН «Березка», за ней закреплен земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Березка», участок № ***.

В судебном заседании установлено, что изначально спорный земельный участок выделялся ФИО11, что подтверждается выпиской из Списка членов СНТ «Березка» по состоянию на 1992г.

В 2002г. ФИО12 обратилась с заявлением о добровольном отказе от своего права, выходе из СНТ и передаче права владения и пользования земельным участком ФИО13, подтверждается заявлением от 06.03.2002г.

С 2002г. по 2015г. ФИО13 была членом СНТ «Березка», фактически владела и пользовалась земельным участком, оплачивала членские взносы.

В 2015г. ФИО13 отказалась от своего права, о чем свидетельствует заявление от 2015г. В последующем, ФИО13 была исключена из списков членов СНТ и решениями общего собрания членов товарищества № *** от 29.04.2017г., № *** от 05.10.2019г. данный участок закреплен за Рескаленко Е.А., задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренных Уставом СНТСН «Березка», решениями общих собраний не имеет.

Судом установлено, что истец предпринимал меры для оформления права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, в связи с чем, обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, в собственность бесплатно.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 10.01.2022г. № *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, Рескаленко Е.А., в собственность бесплатно» отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, по причине несоответствия испрашиваемого земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно:

- земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства. В связи с чем, отсутствуют основания для предоставления образуемого земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 земельного кодекса Российской Федерации принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

К доводам представителя истца и предоставленным в подтверждение доводов доказательств, о том, что участок № *** Д, расположен в на территории границ земельного участка СНТСН «Березка» согласно плана-схемы границ земельного участка СНТСН «Березка», изготовленной кадастровым инженером ООО «Эксперт» ФИО14 23.09.2013 г. и согласованной по утверждению представителя истца с Комитетом по архитектуре и строительству, суд относится критически, поскольку материалами дела подтверждается (ответ на обращение Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской Губернской Думы. Шестого созыва от 15.11.2018 года № ***), что по вопросу возможности оформления земельных участков на территории СНТ «Березка» в соответствии со ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № *** «О земле» следует, что на момент подачи в Администрацию г.о. Сызрань заявления о предоставлении земельного участка на 26.09.2013, СНТ «Березка» было снято с учета в налоговом органе 05.04.2012 года., 18.11.2013 г. Администрацией г.о. Сызрань было возвращено заявление СНТ «Березка» о предоставлении земельного участка в связи с отсутствием сведений о некоммерческом объединении в налоговом органе.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 08.12.2021г. № № ***, представленной истцом схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № ***, площадью 385 кг м., местоположением: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Березка», земельный участок № ***, земельный участок образуется из земель, государственная собственность не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.01.2001г. № 137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Так же в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища.

В соответствии с пунктом 5.1 главы V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007г. № *** (далее по тексту - СанПиН), в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, санитарно-защитные зоны, в том числе кладбище «Уваровское», отображены на схеме границ зон с особые условиями использования территории городского округа Сызрань Генерального плана городского округа Сызрань Самарской области, утвержденного Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 25.03.2009 г. № ***, (далее - Генеральный план).

В соответствии с СанПиН, действовавшим на момент утверждения Генерального плана, кладбище «Уваровское», площадью 90510 кв. м., относится к 4-му классу промышленных объектов и производств «12.4.9. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га» с размером санитарно-защитной зоны 100 метров.

Документация по установлению санитарно-защитной зоны кладбища «Уваровское» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018г. № *** «Об утверждении правил санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» не разрабатывалось.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 8, 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 г. М 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действующим на день принятая этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территории в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

В случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день становления зоны с особыми условиями использования территории, такая зона /читается установленной: при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В материалы дела ответчиком предоставлен Генеральный план, в состав Генерального плана входит карта границ зон с особыми условиями использования территории в графической форме, обозначающая все имеющиеся ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны объектов и производств, в том числе санитарно-защитная, зона кладбища «Уваровское».

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Согласно п. 62 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № ***, производить захоронения умершего на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 05.10.2017 «О внесении изменений в Постановление Администрации г.о. Сызрань от 17.02.1993 № *** «О запрещении захоронений и предотвращении нарушений санитарного содержания на кладбища в селе Уваровка» запрещены захоронения на кладбище в селе Уваровка, за исключением подзахоронений в родственные могилы.

Согласно сведений КЖКХ Администрации г.о.Сызрань № *** от 26.12.2022г. на муниципальном кладбище «Уваровское» за период с 2020г. по 2022г. (текущий период) выдано 372 разрешения на осуществление захоронений на участке родственного захоронения при условии соблюдения санитарных норм и правил.

В 2020г. было выдано 92 разрешения. В 2021г. было выдано 118 разрешений. В 2022г. (текущий период) было выдано 81 разрешение.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективной и непосредственном исследования имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд считает, что относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение своих доводов о том, что спорный земельный участок, входит в состав территории отведённой садоводческому товариществу СНТ «Березка», был выделен в установленном законом порядке истице, суду не было представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности на и требуемый земельный участок за истицей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рескаленко Е.А. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, об установлении местоположения границ земельного участка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : Уварова Л.Г.

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.

Судья : Уварова Л.Г.