Решение по делу № 2-106/2013 ~ М-106/2013 от 20.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 11 июля 2013 года

Бабаюртовский районный суд РД в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., с участием помощника прокурора Бабаюртовского района Таймазова Б.А., представителя ответчика администрации МР «Бабаюртовский район» по доверенности Мамашева Н.А., представителя отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» Бамматова А.С., при секретаре Иноземцевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах ФИО2 к администрации МР «Бабаюртовский район», Министерству финансов РД и Министерству образования РД об обязании обеспечить жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Установил:

Прокурор Бабаюртовского района обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд и просит обязать администрацию МР «Бабаюртовский район», Министерство финансов Р Д и Министерство образования РД обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением не ниже установленных социальных норм, в котором указал, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка законности в сфере исполнения требований Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилищных прав детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после смерти отца (дата смерти 29.03.2006 г.) и матери (дата смерти 13.10.2001г.) осталась сиротой и без попечения родителей.

Постановлением №283 от 28 декабря 2006г. администрации МО «Бабаюртовский район» над несовершеннолетней ФИО2 установлено опекунство.

ФИО2 входит в список    детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, имеющих право на обеспечение жильем.

Согласно данным отдела опеки и попечительства МР «Бабаюртовский район» ФИО2 состоит с 2011г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем.

Целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения за счет бюджета Республики Дагестан ФИО2 по настоящее время не предоставлена.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Государственного Совета РД от 14.07.1999 г. №112 «О мерах по осуществлению адресной социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РД от 20.02.2002 г. №35 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшихся без родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющими закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение.

В соответствии с требованиями ст.ст. 3, 4 и 5 Закона РД от 04.12.2008 г. №57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

Органы государственной власти РД обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД субвенции на осуществление государственных полномочий.

В соответствии с постановлением Правительства РД от 20.02.2002г. №35 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерству финансов РД и Министерству экономики Р Д совместно с Министерством образования Р Д, администрациям городов и районов при формировании республиканского бюджета Р Д ежегодно, начиная с 2002 года предусматриваются средства на финансирование расходов на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий и их распределение по муниципальным районам и городским округам устанавливается законом о республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год.

В соответствии со ст. 40 ГК РФ по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается. Попечительство над несовершеннолетним прекращается по достижению 18 лет.

В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ настоящее обращение в суд в защиту законных интересов ФИО2 обосновано тем, что она с детства осталась без попечения родителей, тяжелое материальное положение не позволяет ей самой обратиться в суд за защитой своих законных интересов, поскольку она не имеет средств для оплаты услуг адвоката, не обладает необходимыми юридическим познаниями для защиты своих прав самостоятельно.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ст.56 п.l Семейного кодекса РФ защита прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляется в случаях, предусмотренных законом, прокурором и судом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора Бабаюртовского района РД Таймазов Б.А. исковые требования изменил указав, что поскольку ФИО2 не включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении как сирота в 2013 году, то он просит суд обязать администрацию внести ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем в 2013 году и обеспечить ее жилым помещением не ниже установленных социальных норм согласно очередности.

ФИО2 в ходе судебного заседания поддержала измененные исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД и просила администрацию МР «Бабаюртовский район» внести ее в список и выделить ей жилое помещение.

Представитель администрации МР «Бабаюртовский район» Мамашев Н.А., действующий на основании доверенности за № 728а от 01.07.2013 г. признал исковые требования, указав, что в администрации МР «Бабаюртовский район» в настоящее время не имеются средства для приобретения жилья ФИО2, но он согласен с тем, что ее необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем в 2013 году и по мере поступления денежных средств она в порядке очередности будет обеспечена жилым помещением не ниже установленных социальных норм.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МР «Бабаюртовский район» Бамматов А.С. не возражал против удовлетворения измененных исковых требований.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ представителю администрации были разъяснены правовые последствия признания иска.

Представитель Министерства финансов РД по доверенности Кадилабагандова А.К. в своих письменных возражениях просит суд в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РД отказать и освободить их от участия в процессе.

Министерство образования РД дважды надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не обеспечило и об уважительных причинах не явки в суд не сообщило.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель администрации Мамашев Н.А. согласно доверенности, имеющейся в деле, уполномочен признавать иск, ему были разъяснены правовые последствия признания иска.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком по следующим основаниям.

При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации»

Согласно Постановлению Правительства РД от 20.02.2002 года за №35 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан ежегодно, начиная с 2002 года предусматриваются средства на финансирование расходов на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти I-ЧО №0121997 выданному отделом ЗАГС администрации Ленинского района г.Магилева 16 октября 2001 года ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти I-ПК № выданному отделом ЗАГС <адрес> службы ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации МО «Бабаюртовский район» от 28.12.2005 года № ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней внучки ФИО2.

Из исследованного судом списка, выданного главой администрации муниципального района видно, что ФИО2 не входит в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем в 2013 году.

Статья 57 ЖК РФ регулирует предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд считает действия администрации по не включению ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем в 2013 году и обеспечиние ее жилым помещением не ниже установленных социальных норм согласно очередности, незаконными.

В соответствии со ст. 50 Жилищного Кодекса РФ:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно постановлению Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009 г. за № ФИО2 должна быть обеспечена жилым помещением за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 50, 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. за №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Республики Дагестан от 20.02.2002 г. за № 35 «О первоочередных мерах по улучшению положений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009 г. за № 161 «Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан» и ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Бабаюртовского района РД в интересах ФИО2 об обязании администрации МР «Бабаюртовский район» внести ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем в 2013 году и обеспечить ее жилым помещением не ниже установленных социальных норм согласно очередности удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» внести ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Бабаюртовскому району, имеющих право на обеспечение жильем в 2013 году и обеспечить ее жилым помещением не ниже установленных социальных норм согласно очередности за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Бабаюртовский районный суд РД в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2013 года.

Судья