Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1416/2019 ~ М-1232/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-1416/2019

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    07 октября 2019 года     г. Елизово Камчатского края

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи          Цитович Н.В.,

при секретаре             Мамедове Э.С.,

с участием представителя истца Стогниенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Камчатского края к Данченко Александру Владимировичу о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно,

установил:

Министерство здравоохранения Камчатского края (далее по тексту Министерство) обратилось в суд с иском к Данченко А.В. о взыскании с ответчика в свою пользу стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 54 000 рублей.

Свои требования Министерство мотивировало тем, что оно в соответствии с Положением о порядке оплаты лечения граждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, и оплаты проезда отдельных категорий граждан к месту лечения и обратно, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 06 марта 2008 года № 50-П, приобрело для ответчика авиабилеты на вышеуказанную сумму для сопровождения сына ответчика Данченко В.А. на лечение в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи», однако по окончанию лечения ответчик не представил истцу выписку из учреждения здравоохранения, в котором он проходил лечение, и билеты на проезд к месту лечения и обратно (л. д. 4-8).

В судебном заседании представитель Министерства Стогниенко Л.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Данченко А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу, который, согласно сведениям, представленным УВМ УМВД России по Камчатскому краю, является местом жительства и регистрации ответчика. Однако по указанному в иске адресу и по месту регистрации ответчик судебное извещение, копию иска и приложенные к нему документы не получает, направленная ему по почте судебная корреспонденция возвращена отправителю. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, в силу ч. 1 ст. 118 ГПК РФ, судебное извещение, направленное в адрес Данченко А.В., суд считает доставленным и приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщил и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд, учитывая согласие стороны истца, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Пункт 2 части 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ относит специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь к одному из видов медицинской помощи.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники (часть 3 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе установление случаев и порядка организации оказания специализированной медицинской помощи в иных медицинских организациях.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 83 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет: бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальных программах обязательного медицинского страхования).

Приказом Минздрава Камчатского края от 06 февраля 2018 года N 71 утверждено Положение «О порядке оплаты расходов, связанных с направлением граждан, постоянно проживающих в Камчатском крае и имеющих гражданство Российской Федерации в медицинские организации, расположенные за пределами Камчатского края для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской реабилитации».

Согласно подп. 2.1. раздела 2 вышеуказанного Положения оплата медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях, осуществляется гражданам по видам медицинской помощи, которые предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, но не могут быть оказаны в медицинских организациях Камчатского края. Решение об оплате принимается Комиссией Министерства здравоохранения Камчатского края по отбору и направлению граждан в медицинские организации, находящиеся за пределами Камчатского края

В силу п.1.4. раздела 1 Положения оплата стоимости медицинских услуг и проезда гражданам, направляемым в установленном порядке в медицинские организации, осуществляется Министерством.

В соответствии с п.3.9. раздела 3 Положения граждане, направленные на лечение в медицинские организации и приобретающие проездные документы по заявке-требованию обязаны предоставить в Министерство не позднее 30 календарных дней со дня возвращения следующие документы:

1) копию выписки (выписной эпикриз, справку о проведении консультации) из медицинской организации, в которой граждане находились на лечении;

2) проездные документы (электронные билеты / маршрутные квитанции);

3) посадочные талоны.

В случае не предоставления документов в срок, установленный частью 3.6 раздела 3 настоящего Положения Министерство вправе предъявить требование в установленном законом порядке о возврате гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно.

(в ред. Приказа Минздрава Камча

Аналогичные положения содержались в Положении о порядке оплаты лечения граждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, и оплаты проезда отдельных категорий граждан к месту лечения и обратно, утвержденном Постановлением Правительства Камчатского края от 06 марта 2008 года № 50-П, действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений.

Статьей 1101 главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу подпункта 4 статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что привлечение гражданина к юридической ответственности в виде возмещения Министерству здравоохранения Камчатского края причиненного ущерба обусловлено использованием выделенных средств для оплаты проезда до места лечения гражданина и обратно не по целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что 04 августа 2016 года Министерством был издан приказ № 113-М на основании решения комиссии по отбору и направления граждан в медицинские учреждения, находящиеся за пределами Камчатского края на консультацию, обследование и лечение, в том числе для оказания высокотехнологичной медицинской помощи от 04 августа 2016 года и заявления ответчика от 04 августа 2016 года, об оплате проезда Данченко А.В. 1975 года рождения, сопровождающего на лечение Данченко В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направляемого на лечение в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи», по маршруту город Петропавловск-Камчатский – город Москва и обратно (л. д. 10, 11, 12).

В соответствии с указанным приказом Данченко А.В. были приобретены авиабилеты по маршруту город Петропавловск-Камчатский – город Москва и обратно с датой вылета из города Петропавловска-Камчатского в город Москву 05 августа 2016 года и обратно – 26 сентября 2016 года за 54 000 рублей, согласно реестру по продаже проездных документов за период с 01 августа 2016 года по 31 августа 2016 года, утвержденному ОАО «Приморское аэроагентство» (13, 14, 15, 17-18, 19, 21).

Согласно заключительному эпикризу от 12 сентября 2016 года из истории болезни № 61421 Данченко В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на лечении в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи» с 29 августа 2016 года по 12 сентября 2016 года (л. д. 27-28, 78-79).

По возвращению к месту жительства ответчик в нарушение требований подпункта 2 пункта 8 Положения не представил Министерству копию выписки из учреждения здравоохранения, в котором находился на лечении его сын Данченко В.А., и билеты (оригиналы) на проезд к месту лечения и обратно.

В связи с непредставлением документов, истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 18 апреля 2017 года за № 21.21/3502/7 о необходимости предоставления следующих документов: электронных билетов, посадочных талонов, копии выписки из клиники, однако указанное письмо было возвращено отправителю без вручения адресату за истечением срока хранения (л.д.24-26).

Таким образом, установить факт использования ответчиком оплаченного Министерством проезда к месту лечения и обратно, не представляется возможным, поскольку ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную п. 8 Положения о порядке оплаты лечения граждан в учреждениях здравоохранения, расположенных за пределами территории Камчатского края, и оплаты проезда отдельных категорий граждан к месту лечения и обратно, не представив истцу документы, связанные с использованием проезда к месту лечения и обратно.

При таких установленных по делу обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика стоимость проезда к месту лечения и обратно в размере 54 000 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку при принятии судом искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 820 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Министерства здравоохранения Камчатского края удовлетворить.

    Взыскать с Данченко Александра Владимировича в пользу Министерства здравоохранения Камчатского края стоимость проезда к месту лечения и обратно в размере 54 000 рублей.

Взыскать с Данченко Александра Владимировича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 820 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.

    Судья                                Н.В. Цитович