Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/93/2014 ~ М-98/2014 от 17.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2014 г.	г. Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Каравановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 (звание) Вахрамеева А.М. об оспаривании действий командира войсковой части 0000, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Вахрамеев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ) произвести перерасчет и выплату ранее невыплаченной процентной надбавки к денежному довольствию за выслугу лет в отдаленной местности в районах Крайнего Севера;

-взыскать с ФКУ ЕРЦ в пользу заявителя расходы, связанные с обращением в суд, а именно: оплата государственной пошлины в размере 000 руб.

Заявитель Вахрамеев надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель командира войсковой части 0000 надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, ходатайств о рассмотрении дела без его участия не заявлял.

Представитель ФКУ ЕРЦ в своих возражениях просил в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку денежное довольствие выплачивается Вахрамееву с (…) г. согласно сведениям, внесенным в СПО «Алушта». Надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания представитель в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части 0000 № 00 от (…) г. Вахрамеев зачислен в списки личного состава войсковой 0000 с (…) г.

Из сообщения начальника филиала № 1 управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № 00 от (…) г. следует, что за период с (…) г. по (…) г. включительно, денежное довольствие Вахрамееву начислялось и выплачивалось с учетом 50 процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера.

В ходе судебного заседания из представленных Вахрамеевым и представителем ФКУ ЕРЦ сведений из личного кабинета заявителя и справке об обороте денежных средств по счеты банковской карты установлено, что с (…) г. по настоящий момент денежное довольствие выплачивается последнему с учетом 50 процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера.

Согласно трудовой книжке и материалам послужного списка Вахрамеев с (…) по (…) г., с (…) по (…) г. и с (…) по (…) г. осуществлял трудовую деятельность в пос. Харитоново Котласского района Архангельской области, то есть в регионе, отнесенном постановлением Правительства к III категории территорий и его трудовой стаж в данной местности составляет не более 9 месяцев. Кроме того, из послужного списка последнего усматривается, что он с (…) г. по (…) г. проходил военную службу по призыву в войсковой части 0000 дислоцированной в г. Североморск Мурманской области и отнесенной ко II категории территорий.

В силу ст. 10, 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») во взаимосвязи с ч. 2, 12 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»), право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается денежное довольствие, которое состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании п. 24-25 ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, размеры которых и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» Мурманская область входит в перечень районов Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 процентов, а в Котласском районе Архангельской области такая надбавка выплачивается в размере до 50 процентов.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий, надбавка устанавливается исходя из 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов; а на основании подп. «в» п. 5 Правил для районов (местностей), отнесенных к III группе территорий, - 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов.

Аналогичный порядок исчисления размера ежемесячной процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера установлен п. 109 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 г. «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с п. 117 названного приказа выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов.

При таких обстоятельствах процентная надбавка за выслугу лет в районах Крайнего Севера устанавливается (увеличивается) только по прошествии 1 года для III группы территорий и 6 месяцев для II группы территорий.

Одновременно с этим ст. 7 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" из ст. 12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» исключены нормы, регламентирующие вопросы денежного довольствия военнослужащих, в том числе основания и условия выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера. В свою очередь порядок и размер производства данных выплат определен постановлением Правительства Российской Федерации № 1237 от 30 декабря 2011 г.

Изложенное указывает на то, что с 1 января 2012 г. была сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих, обеспечившая значительное увеличение его размера, с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе за службу в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, а также исходя из прямого указания ст. 7 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» о вступлении названного Закона в силу с 1 января 2012 г. и отсутствия в Федеральных законах от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ указаний на сохранение условий выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера оснований сохранения и последующего увеличения установленной до 1 января 2012 г. спорной процентной надбавки не имеется.

Как было установлено в ходе судебного заседания трудовой стаж Вахрамеева в местности отнесенной III группе территорий составляет менее 1 года, а в местности отнесенной ко II группе территорий 1 год.

Следовательно, последний имел право на установление оспариваемой процентной надбавки 20 процентов за 1 год службы в местности, отнесенной ко II группе территорий, а права на установление 10 процентной надбавки за работу в местности, отнесенной к III категории территорий не имел, поскольку трудовой стаж в данной местности составляет менее 1 года. Доказательств подтверждающих наличие иного трудового стажа в местностях, отнесенных к I, II и III категорий территорий ни заявителем, ни представителем командира войсковой части 0000 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что график установления и роста процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, с учётом установленного судом стажа Вахрамеева, с (…) г. должен выглядеть следующим образом: за период с (…) по (…) г. в размере 20 процентов, за период с (…) по (…) г. в размере 30 процентов, за период с (…) г. по (…) г. в размере 40 процентов, за период с (…) по (…) г. в размере 50 процентов, за период с (…) г. по (…) г. в размере 60 процентов, с последующим увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа.

То обстоятельство, что оспариваемая процентная надбавка с (…) г. по (…) г. в нарушение приказа Министра обороны Российской Федерации № 2700, постановления Правительства Российской Федерации № 1237 и ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплачивалась в большем, чем того следовало размере, на выводы суда не влияют.

Вместе с тем, позиция Вахрамеева, изложенная в заявлении, о сохранении установленной до 1 января 2012 г. процентной надбавки и применения её к расчету по денежному довольствию с 1 января 2012 г. не основана на законе.

Кроме того, ссылка Вахрамеева о применении п. 8 Правил так же не основана на законе, поскольку в период прохождения военной службы он, из района, отнесенного к III группе территорий, в район, отнесенный ко II группе территорий, не переводился.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера с 15 ноября 2013 г. выплачивается Вахрамееву не в полном объеме, следовательно, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного суд считает, что права заявителя будут полностью восстановлены путем возложения на ФКУ ЕРЦ обязанности по производству перерасчета и выплаты, процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера за период с (…) г. по (…) г. в размере 60 процентов.

Кроме основных требований, в заявлении содержатся требования о возмещении судебных расходов состоящих из затрат на оплату государственной пошлины в размере 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если заявление удовлетворено частично, то судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оценив указанные обстоятельства, принимая во внимание частичное удовлетворение основных требований заявителя, суд считает необходимым взыскать с ФКУ ЕРЦ расходы на оплату государственной пошлины в размере 000 рублей.

Руководствуясь ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

заявление военнослужащего войсковой части 0000 (звание) Вахрамеева А.М. об оспаривании действий командира войсковой части 0000, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме – удовлетворить частично.

Признать действия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» связанные с невыплатой денежного довольствия Вахрамеева А.М. в полном объеме необоснованными.

Обязать федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплату Вахрамееву А.М. процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера за период с (…) г. по (…) г. в размере 60 процентов.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Вахрамеева А.М. судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 000 (…) рублей.

В удовлетворении требований Вахрамеева А.М. об установлении иного порядка установления, расчета и выплаты процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера, взыскания с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» судебных издержек, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 000 (…) рублей - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу А.С. Михайлюк