Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2636/2018 ~ М-2119/2018 от 31.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                       Митиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания             Борисовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Кожевниковой Г. А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц- Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самары,

установил:

Кожевникова Г.А. обратилась в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., занимаемый частью жилого дома, расположенным по адресу: адрес границах точек: ***, в соответствии с планом границ земельного участка, подготовленным ***».

В обоснование исковых требований истица ссылается на то, что ей принадлежит на праве собственности часть жилого дома, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по адресу: адрес. Часть жилого дома расположена на земельном участке, площадью *** кв.м. Для предварительного согласования предоставления земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, она обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом городского округа Самара. Распоряжением Департамента от дата №... об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес, ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктов 4, 6 статьи 11.9, пункта 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных объектов (***) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, земельный участок принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, его предоставление на заявленном виде прав не допускается). Тем самым, истцу созданы препятствия в приобретении в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого частью жилого дома. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от дата, жилой дом, расположенный по адресу: адрес, имеет кадастровый №...; наименование: жилой дом блокированной застройки; номер кадастрового квартала: №...; год постройки: дата. В соответствии с ответом ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» (№... от дата, форма 7) в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес (по инвентарному делу адрес: адрес; старый адрес: адрес), содержится ссылка на договор №... на право застройки на имя ФИО1 и ФИО2 (копия договора в материалах инвентарного дела отсутствует). На основании решения Октябрьского районного народного суда г. Куйбышева от дата признан установленным факт, что ФИО3 дата г.р., является родной дочерью умершего ФИО1. Решением Октябрьского районного суда адрес от дата удовлетворен иск ФИО4 к Администрации г.о. Самары, Кожевниковой Г.А., ФИО7 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом лит. №..., жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес и выделении в собственность ФИО4 части жилого дома лит. №..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес «адрес». Решением Октябрьского районного суда адрес от дата удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании за ним права собственности на земельный участок, занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, относящийся к землям населённых пунктов, расположенный по адресу: адрес». Заочным решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата удовлетворены исковые требования Кожевниковой Г. А. о выделении ей части жилого дома литера *** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, состоящей из помещений: №№... (жилые), площадью *** кв.м., кроме того, холодная кладовая (лит. №... площадью *** кв.м и признании за Кожевниковой Г. А. права собственности на изолированную часть жилого дома лит. (№...), общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящую из помещений первого этажа №... (жилые), площадью *** кв.м., кроме того холодная кладовая (***), площадью *** кв.м., расположенную по адресу: адрес-город, адрес. Таким образом, первоначальному собственнику жилого дома земельный участок выделялся в дата г., в связи с чем, истица имеет право на оформление бесплатно занимаемого частью жилого дома земельного участка, площадью *** кв. м, согласно плану границ земельного участка, выполненному ***». Спор по границам земельного участка с соседними землепользователями у нее отсутствует, границы земельного участка согласованы, земельный участок находится в фактическом пользовании Кожевниковой Г.А.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самары, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства г.о. Самары.

Представитель истца -Пивоваров А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков -Администрации г.о. Самары, Департамента управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц -Управления Росреестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самары в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1. указанной статьи Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

На основании Закона Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата. Кожевникова Г.А. является наследником ФИО3, наследственное имущество которой состоит из ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Установлено, что остальными сособственниками указанного домовладения являлись ФИО4 (доля в праве – ?), ФИО6 (доля в праве – ?).

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата удовлетворен иск ФИО4 к Администрации г.о. Самары, Кожевниковой Г.А., ФИО7 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом лит. №..., жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес и выделении в собственность ФИО4 части жилого дома лит. №... общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании за ним права собственности на земельный участок, занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, относящийся к землям населённых пунктов, расположенный по адресу: адрес

Из материалов дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата удовлетворены исковые требования Кожевниковой Г.А. к ФИО7 о выделении ей части жилого дома литера *** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, состоящей из помещений: №№... (жилые), площадью ***.м., кроме того, холодная кладовая (№...), площадью *** кв.м; за Кожевниковой Г.А. признано право собственности на изолированную часть жилого дома лит. (***), общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящую из помещений первого этажа №... (жилые), площадью *** кв.м., кроме того холодная кладовая (***), площадью *** кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Судом установлено, что дата. истица обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. №... ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.8 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне жилой застройки иных объектов (Ж-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, земельный участок принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, его предоставление на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п.п. 1,2 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положениями п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005) предусмотрено, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Материалами дела установлено, что истица является собственником части жилого дома по адресу: адрес, приобретенного ей в порядке наследования по завещанию от дата. после смерти наследодателя- ФИО3

Представленными суду сведениями о наличии в материалах инвентарного дела документов, подтверждающих факт выделения земельного участка под застройку жилого дома установлено, что изначально земельный участок по адресу: адрес выделялся по договору на право застройки №... на имя ФИО1 и ФИО2 (копия договора в материалах инвентарного дела отсутствует); на основании дубликата удостоверения №... от дата на имя ФИО1 принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: адрес, занесено в реестр частных владений городского жилищного управления под №... от дата, удостоверение выдано Городским Жилищным Управлением Куйбышевского Городского Совета (л.д. 8).

Из материалов дела следует, что на основании решения Октябрьского районного народного суда г. Куйбышева от дата признан установленным факт, что ФИО3 дата г.р., является родной дочерью умершего ФИО1.

Согласно свидетельству о праве на наследство от дата. ФИО3 является наследником ФИО1, наследственное имущество состоит из ? доли жилого дома по адресу: адрес.

Таким образом, Кожевникова Г.А., принявшая в порядке наследования часть жилого дома по адресу: адрес, вправе приобрести бесплатно в собственность занимаемый жилым домом земельный участок, находящийся в ее фактическом владении и пользовании.

Согласно плану границ земельного участка, подготовленному ***», испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный по адресу: адрес, имеет площадь- ***

В соответствии с п.1 ст. ст. 262 ГК РФ земельными участками общего пользования являются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно находиться без каких-либо разрешений и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Между тем, как установлено судом, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования г.о. Самары, границы занимаемого истицей земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам земельного участка не имеется, наложение границ земельного участка истицы на границы земельных участков, поставленных на кадастровый учет, судом не установлено.

При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на земельный участок.

Согласно имеющемуся в материалах инвентарного дела техническому паспорту на жилой дом по адресу: адрес, составленному по состоянию на дата., части строений №..., ком. поз. №..., сени лит.а, занимаемые ФИО6, умершей дата., разрушены.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата. было установлено, что наследственное дело после смерти ФИО6 нотариусом не заводилось.

Доказательств того, что земельный участок, занимаемый указанными строениями лит. №..., предоставлялся кому-либо в установленном законом порядке, в деле не имеется.

В виду изложенного, поскольку истица фактически пользуется земельным участком под принадлежащим ей домовладением, площадью *** кв.м, она вправе получить его в собственность.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Кожевниковой Г.А. о признать за ней права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., занимаемый частью жилого дома с приусадебным участком, расположенным по адресу: адрес границах точек: *** в соответствии с планом границ земельного участка, подготовленным ***».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кожевниковой Г. А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самары удовлетворить.

Признать за Кожевниковой Г. А. право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес границах точек: X ***, в соответствии с планом границ земельного участка, подготовленным ***».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья (подпись)                     Е.А. Митина

Копия верна.

Судья                                         секретарь