Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2014 (2-2798/2013;) ~ М-2663/2013 от 20.11.2013

Дело № 2-97/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 15 января 2014 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.А.,

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

с участием истца Васильева А.О., представителя ответчика МБУ «Пресс-Центр Енисейского района» и третьего лица администрации Енисейского района Красноярского края Елистратовой Е.Ю. (полномочия подтверждены),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева ФИО9 к Муниципальному бюджетному учреждению «Пресс-Центр Енисейского района» о взыскании компенсации расходов по оплате за проезд к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Васильев А.О. обратился в суд с иском к МБУ «Пресс-Центр Енисейского района» о взыскании компенсации расходов по оплате за проезд к месту использования отпуска и обратно.

Свои требования мотивировал тем, что работает в должности программиста в МБУ «Пресс-Центр Енисейского района». Приказом ответчика от 5 апреля 2013 г. № ему был предоставлен очередной отпуск с 8 апреля 2013 г. по 12 мая 2013 г. с выездом в п. ФИО1 <адрес>, с предоставлением льготного проезда к месту проведения отпуска и обратно. В отпуск истец поехал на автомобиле своего отца «<данные изъяты>», регистрационный знак №, автомобилем управлял по нотариально удостоверенной доверенности. Для проезда к месту проведения очередного отпуска им было потрачено 928,738 литров бензина АИ-92 на общую сумму 27068 руб. 56 коп. По возвращении из отпуска истец обратился к работодателю с заявлением об оплате проезда, последним был издан приказ от 13 мая 2013 г. № об оплате льготного проезда. Однако проезд ему так и не был оплачен. По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате за проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 27068 руб. 56 коп.

В судебном заседании истец Васильев А.О. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что впервые за время работы воспользовался правом оплаты льготного проезда к месту проведения отпуска и обратно. МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» отказало компенсировать ему льготный проезд к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что он управлял не личным автомобилем, а автомобилем своего отца на основании доверенности, тогда как в действующем на тот момент нормативном правовом акте было указано, что автомобиль должен быть личным.

Представитель ответчика МБУ «Пресс-Центр Енисейского района» и третьего лица администрации Енисейского района Елистратова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем отобрана соответствующая подписка. Пояснила, что данная ситуация сложилась ввиду того, что постановлением администрации Енисейского района от 10 июля 2009 г. № 428-п утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей, согласно которому, работникам организаций и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов за счет бюджетных ассигнований районного бюджета. Компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования. Действовавший на момент предоставления истцу отпуска порядок компенсации указанных расходов предоставлял возможность такой компенсации только в том случае, если работник следовал к месту проведения отпуска и обратно на личном автомобиле либо на автомобиле супруга (супруги). Поскольку автомобиль, на котором истец следовал к месту проведения отпуска и обратно, ему не принадлежит, а принадлежит его отцу – близкому родственнику, истец управлял данным автомобилем по нотариально удостоверенной доверенности, ему данная компенсация оплачена не была. Вместе с тем, данная ситуация ущемляет права истца, поскольку в рассматриваемом случае не имеет решающего значения то обстоятельство, следовал ли истец к месту проведения отпуска и обратно на своем личном автомобиле или на автомобиле супруги либо управлял автомобилем отца по нотариально удостоверенной доверенности. Изложенное подтверждается тем, что 12 июля 2013 г. в постановление администрации Енисейского района от 10 июля 2009 г. № 428-п внесено изменение, согласно которому автомобиль, на котором работник следует к месту проведения отпуска и обратно, может принадлежать супруге (супругу) работника или иным близким родственникам.

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» о времени и месте слушания дела было извещено надлежащим образом, представитель в зал суда не явился. Руководитель Учреждения Красильникова Г.М. представила отзыв на исковое заявление, в котором указала на несогласие с заявленными Васильевым А.О. требованиями со ссылкой на то, что автомобиль, на котором следовал истец к месту отдыха и обратно, ему не принадлежит, он управлял автомобилем по доверенности. Вместе с тем, согласно п. 8 постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 10 июля 2009 г. № 428-п, в редакции, действовавшей на момент проведения отпуска, автомобиль должен принадлежать лично Васильеву А.О.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 10 июля 2009 г. № 428-п утвержден порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей. Согласно п. 2 Порядка работникам организаций и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов за счет бюджетных ассигнований районного бюджета. В соответствии с п. 8 Порядка компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 15 июня 2011 г. № 362-п внесены изменения в постановление администрации Енисейского района от 10 июля 2009 г. № 428-п, в частности, пункт 8 Порядка дополнен абзацем – справки, подтверждающие пребывание работника и автомобиля в месте проведения отпуска, должны быть выданы (заверены) органами местного самоуправления. Автомобиль может принадлежать супруге (супругу) работника, при этом работником предоставляется справка о совместном проживании и справка с места работы супруги (супруга) о том, что ей (ему) компенсация расходов по этому проезду на этом автомобиле не производилась, копия паспорта транспортного средства.

Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 12 июля 2013 г. № 812-п внесены изменения в постановление администрации Енисейского района от 10 июля 2009 г. № 428-п, в частности, в пункт 8 Порядка, согласно которому компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи и автомобиля в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования. Справки, подтверждающие пребывание работника и автомобиля в месте проведения отпуска, должны быть выданы (заверены) органами местного самоуправления. Автомобиль может принадлежать супруге (супругу) работника или иным близким родственникам, при этом работником предоставляется справка о совместном проживании и справка с места работы супруги (супруга) или иных близких родственников о том, что ей (ему, им) компенсация расходов по этому проезду на этом автомобиле не производилась, копия паспорта транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании, Васильев А.О. с 1 сентября 2010 г. принят на должность <данные изъяты> Муниципального учреждения Пресс – центр «Енисей – Форум» Енисейского района. Приказом от 2 февраля 2011 г. данное учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Пресс – Центр Енисейского района». С 1 января 2012 г. истец переведен на должность <данные изъяты> данного учреждения, работает по настоящее время.

В соответствии с приказом от 5 апреля 2013 г. № 41 Васильеву А.О. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 1 сентября 2012 г. по 1 сентября 2013 г., с 8 апреля 2013 г. по 12 мая 2013 г.

Согласно справке администрации сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> от 29 апреля 2013 г. № Васильев А.О. находился на территории сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> с 15 апреля 2013 г. по 29 апреля 2013 г. на автомобиле «<данные изъяты>», регистрационный знак № по нотариально удостоверенной доверенности от 6 апреля 2013 г.

Из представленных документов – свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения, нотариально удостоверенной доверенности от 6 апреля 2013 г. № №, выданной сроком на три года, справки администрации Озерновского сельсовета Енисейского района о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, следует, что Васильеву А.О. в период с 6 апреля 2013 г. по 6 апреля 2016 г. предоставлено право пользования (управления) и распоряжения автомобилем «<данные изъяты>», регистрационный знак № принадлежащем его отцу ФИО3, по нотариально удостоверенной доверенности.

Согласно представленным истцом чекам автозаправочных станций при следовании к месту проведения отпуска (п. ФИО1 муниципального района <адрес>) и обратно им были фактически произведены расходы на оплату стоимости израсходованного топлива в сумме 27068 руб. 56 коп.

Во возвращении из отпуска Васильев А.О. составил авансовый отчет о произведенных расходах в сумме 27068 руб. 56 коп. и обратился с заявлением к работодателю об оплате льготного проезда.

МБУ «Пресс-Центр Енисейского района» издан приказ от 13 мая 2013 г. № об оплате льготного проезда Васильеву А.О. – <данные изъяты> по маршруту: <адрес> – <адрес>, п. ФИО1 и обратно, за период работы с 1 сентября 2012 г. по 1 сентября 2013 г.

Вместе с тем, льготный проезд не был оплачен истцу в связи с отказом в его оплате МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» со ссылкой на то, что согласно п. 8 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей (в ред. постановлений от 15 июня 2011 г. и от 18 июля 2011 г., действовавшей на момент пребывания истца в отпуске) автомобиль должен принадлежать Васильеву А.О. либо его супруге, тогда как автомобиль принадлежит отцу ФИО4, автомобилем истец управлял по доверенности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Васильев А.О. впервые за время работы воспользовался правом оплаты льготного проезда к месту проведения отпуска и обратно, следовал к указанному месту и обратно на автомобиле, принадлежащем своему отцу, управляя им по нотариально удостоверенной доверенности, суд считает, что положения п. 8 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей, утвержденного постановлением администрации Енисейского района Красноярского края от 10 июля 2009 г. № 428-п в редакции, действовавшей на момент возникновения данных отношений, о том, что льготный проезд подлежит оплате только в том случае, если работник следовал к месту проведения отпуска и обратно на личном автомобиле либо на автомобиле супруга (супруги), ущемляют трудовые и социальные права Васильева А.О., поскольку в рассматриваемом случае не имеет решающего значения то обстоятельство, что автомобиль принадлежал не истцу либо его супруге, а принадлежал отцу истца – близкому родственнику, с которым истец совместно проживает. Изложенное подтвердила в судебном заседании представитель ответчика и третьего лица администрации Енисейского района Елистратова Е.Ю., а также нашло свое отражение в постановлении администрации Енисейского района Красноярского края от 12 июля 2013 г. № 812-п, которым внесены изменения в постановление администрации Енисейского района от 10 июля 2009 г. № 428-п, в частности, пункт 8 дополнен тем, что автомобиль может принадлежать супруге (супругу) работника или иным близким родственникам.

При таком положении, учитывая, что представитель ответчика и третьего лица администрации Енисейского района Елистратова Е.Ю. в судебном заседании с суммой заявленной истцом ко взысканию компенсации 27068 руб. 56 коп. согласилась, признала исковые требования в полном объеме, расчет компенсации произведен верно, суд приходит к выводу о взыскании с МБУ «Пресс-Центр Енисейского района» в пользу Васильева А.О. компенсации расходов по оплате за проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 27068 руб. 56 коп.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования г. Енисейск государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 1012 руб. 06 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева ФИО10 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Пресс-Центр Енисейского района» в пользу Васильева ФИО11 компенсацию расходов по оплате за проезд к месту использования отпуска и обратно в размере 27068 руб. 56 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Пресс-Центр Енисейского района» в доход бюджета муниципального образования г. Енисейск государственную пошлину в размере 1 012 руб. 06 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья А.А. Ефимов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ