Решение по делу № 2-1375/2015 ~ М-1016/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-1375/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2015 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи - Гаркуша О.М.

при секретаре судебного заседания – Грищенко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзюба А.П. к Правительству города Севастополя. третье лицо – ФГУП «Почта Крыма» о взыскании неполученной пенсии и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2015 г. Дзюба А.П. обратился в суд с исковым заявлением в порядке гражданского производства к Правительству города Севастополя с требованием о взыскании неполученной пенсии и морального вреда.

Исковые требования обоснованы тем, истец является пенсионером, получал пенсию на почте, в связи с отсутствием по семейным обстоятельствам в г.Севастополе с 1 ноября 2014 по 21 января 2015 пенсию за ноябрь-декабрь 2014 в сумме 22985,28 руб. года получить на смог.

При обращении в филиал УФПС г.Севастополя филиал ФГУП "Почта Крыма" получил ответ, что неполученные пенсии возвращены в Пенсионный фонд города Севастополя.

При обращении в Правительство города Севастополя, Финансовое управление Правительства города Севастополя, истцу было отказано в возвращении неполученной пенсии, в связи с чем, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, поскольку полагает, что Правительство города Севастополя не является органом, который выплачивает пенсии, а потому не может нести ответственность за своевременность ее получения истцом, просил учесть, что в настоящее время отсутствует механизм выплат средств из бюджета.

Представитель третьего лиц, УФПС г.Севастополя, филиал ФГУП "Почта Крыма", подало письменные пояснения по сути иска, просит учесть, что все неполученные пенсии, в том числе и пенсия истца за два месяца по ведомостям пенсионного фонда Севастополя возвращены в указанное учреждение.

Суд, выслушав объяснение истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.11 ФКЗ № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Решения внеочередной сессии VI созыва Севастопольского городского Совета № 1 от 17.03.2014 «О статусе города Севастополя» деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 1.2 Решения Законодательного собрания города Севастополя от 01.04.2014 № 21 (7182) предусмотрено, что губернатор города самостоятельно определяет структуру органов исполнительной власти города Севастополя.

Решением Севастопольского городского Совета от 19.03.2014 № 7160 создан Пенсионный фонд города Севастополя.

Приказом Пенсионного фонда города Севастополя от 20 марта 2014 года № 1 «О создании районных управлений Пенсионного фонда города Севастополя», созданы, районные управления Пенсионного фонда города Севастополя, которые зарегистрированы в качестве юридических лиц во Временном реестре юридических лиц г. Севастополя.

Согласно данным ведомостей № 74 от 05.11.2014 и № 69 от 05.12.2014 на выплату пенсий военнослужащим и служащим силовых ведомств за ноябрь и декабрь 2014 года, Дзюбой А.П. не была получена пенсия за ноябрь и декабрь 2014 года (л.д.41, 42).

В соответствии с подписанным и.о. Губернатора города Севастополя распоряжением Правительства города Севастополя от 03.10.2014 № 278 «О ликвидации Пенсионного фонда города Севастополя», деятельность районных управлений Пенсионного фонда города Севастополя, прекращена, в связи с чем, указанные районные управления 31.12.2014 исключены из временного реестра юридических лиц. Правопреемник указанных органов не определен.

Платежным поручением № от 29.12.2014 (л.д.47) подтверждается, что на основании проведенных сверок и подписанным по их результатам актам (л.д.43-45) неполученные пенсии и пособия за ноябрь и декабрь 2014 г. возвращены в Пенсионный фонд города Севастополя.

Согласно Постановлению Законодательного собрания г.Севастополя № 123 от 23 декабря 2014 года денежные средства, перечисленные Пенсионным фондом города Севастополя в адрес получателей пенсий неиспользованные Пенсионным фондом города Севастополя для выплаты пенсий и иные денежные средства, имеющиеся на счетах Пенсионного фонда города Севастополя по состоянию на 30 декабря 2014 года подлежат зачислению в бюджет города Севастополя (л.д.50).

Истец, подал обращение в Правительство города, о выплате ему пенсии, которое зарегистрировано 30.01.2015 года (л.д.51).

Однако, Правительство Севастополя, направило обращение истца в Пенсионный фонд Российской Федерации, достоверно зная, что Пенсионный фонд Российской Федерации не является правопреемником Пенсионного фонда г.Севастополя (л.д.52).

УМВД РФ по г.Севастополю, куда обратился истец, выплатило ему пенсию за январь 2015 г., однако отказалось выплачивать пенсию за ноябрь-декабрь 2014 года, поскольку не является правопреемником Пенсионного фонда г.Севастополя.Как следует из ответа ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Севастополя, данное юридическое лицо не является правопреемником пенсионного фонда г.Севастополя (л.д.54).

Согласно ст. 31 Устава г.Севастополя исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя.

Ст.34 Устава г.Севастополе определены полномочия Правительства г.Севастополя, к которым в частности отнесена разработка проекта бюджета города (п.3 ч.2 ст.34), обеспечение исполнения бюджета (п.5 ч.2 ст.34).

Согласно Закону г.Севастополя «О правительстве Севастополя» установлены принципы деятельности, права, обязанности и полномочия Правительства Севастополя.

Согласно ст.ст. 23, 25 закона г.Севастополя «О правительстве Севастополя» правительство Севастополя осуществляет защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает исполнение на территории города Севастополя Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных правовых актов города Севастополя; разрабатывает для представления в Законодательное Собрание проект бюджета города Севастополя, обеспечивает его исполнение; организует контроль за эффективным расходованием средств бюджета города Севастополя, территориального государственного внебюджетного фонда города Севастополя.

Согласно ст.5 закона г.Севастополя «О бюджетном процессе» именно к полномочиям правительства отнесено распоряжение бюджетными средствами города, исполнение бюджета и определение порядка расходования бюджетных средств.

Исходя из указанных норм, суд приходит к выводу, что именно Правительство г.Севастополя является надлежащим ответчиком и полномочным распорядителем средств бюджета города.

Согласно распоряжению Правительства города Севастополя от 03.10.2014 № 278 «О ликвидации Пенсионного фонда города Севастополя» Пенсионный фонд г.Севастополя был ликвидирован, без создания правопреемника, остатки начисленных и не выплаченных пенсий перечислены в бюджет города Севастополя (л.д.50).

Ответчик возражал против удовлетворения иска, из тех соображений, что механизм возврата денежных средств, которые были начислены истцу, и перечислены в бюджет города, в настоящее время отсутствует.

Как отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года Утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 декабря 2011 года в решении по делу № ГКПИ10-1609 «отсутствие надлежащей процедуры реализации гражданином права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права. В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на получение пенсии, начисленной согласно закону, установлено Федеральным Конституционным законом Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Таким образом, требования истца о взыскании ранее начисленной, но не выданной пенсии законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Относительно требований по возмещению морального вреда, суд считает, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В то же время, требования истца, обоснованы причинением ему материального ущерба в виде не выплаты пенсии и специальным законодательством о нарушении сроков выплаты пособий и пенсий не предусмотрено его возмещение, в связи с чем, иск не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, а ответчик является одновременно получателем государственной пошлины, которая должна быть взыскана с него, суд считает возможным не взыскивать государственную пошлину.

На основании ст.12, 151 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 56-57, 88-98, 103, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования – удовлетворить частично.

Взыскать с Правительства города Севастополя в пользу Дзюба А.П. пенсию за ноябрь-декабрь 2014 года в размере 22 985,28 руб.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через суд первой инстанции путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 08.04.2015.

Судья – (подпись)

Согласно оригиналу:

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.М.Гаркуша