Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2222/2016 ~ М-1749/2016 от 12.09.2016

РЕШЕНИЕ подлинник

Именем Российской Федерации

27 октября 2016 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

представителя ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Зеер А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах Андреева П.П. к администрации города Назарово Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Андреева П.П. к администрации г. Назарово Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указывает, что Андреев П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Андреева П.П. – А решением Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец А умер ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Андреев П.П. Министерством образования Красноярского края включен в краевой список для предоставления жилья на территории г. Назарово Красноярского края как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая, что Андреев П.П. является лицом, приобретшим право на предоставление жилого помещения в соответствие с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», постоянного места жительства не имеет, закрепленного жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, проживает у матери, лишенной родительских прав, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на предоставление жилья, просит обязать администрацию г. Назарово Красноярского края предоставить Андрееву П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования г. Назарово, отвечающее санитарным и техническим правилам не ниже 33 кв.м.

В судебном заседании старший помощник Назаровского межрайонного прокурора Бочарова А.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Андреев А.А., надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограммы, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Назарово Красноярского края Зеер А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила что предоставление жилья Андрееву П.П. возможно лишь после выделения администрации г. Назарово Красноярского края средств краевого бюджета.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований Назаровского межрайонного прокурора в интересах Андреева П.П. к администрации города Назарово Красноярского края о предоставлении жилого помещения просят отказать по тем основаниям, в полномочия Министерства входит формирование и ведение списка, полномочия по предоставлению жилого помещения данной категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края. Андреев П.П. решением краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ г. признан нуждающимся в получении жилого помещения. На основании приказа Министерства от 31 марта 2014 г. № 392-11-05 Андреев П.П. поставлен на учет в Министерстве в качестве нуждающегося в жилом помещении, тем самым право Андреева П.П. на предоставление жилого помещения не нарушено. Право Андреева П.П. на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. Действующее законодательство ограничительных обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителя ответчика Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочарову А.В., представителя ответчика администрации г. Назарово Красноярского края, проверив материалы дела, считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя в том числе приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Андреев П.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Андреева П.П. –А решением Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении Андреева П.П.

Согласно свидетельства о смерти, отец Андреева П.П. – А умер ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства образования Красноярского края Андреев П.П. включен в краевой список для предоставления жилья на территории г. Назарово, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей.

Согласно справки Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Назаровское отделение № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 17 октября 2016 г., сведения о зарегистрированных правах не объекты недвижимости Андреева П.П. отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривалось стороной ответчика, что жилых помещений в собственности или по договору социального найма Андреев П.П. не имеет, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Андреев П.П. специализированным жилым помещением не обеспечен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Назаровского межрайонного прокурора в интересах Андреева П.П. о возложении на администрацию г. Назарово Красноярского края обязанности предоставить Андрееву П.П. на территории г. Назарово Красноярского края жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным нормам общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра.

С доводами представителя Министерства образования Красноярского края о том, что существует установленная Законами Красноярского края N 12-961 от 02.11.2000 г. и N 9-4225 от 24.12.2009 г. процедура предоставления данной категории граждан жилья в порядке очередности и право Андреева П.П. на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее, суд согласиться не может, поскольку ни Жилищный кодекс Российской Федерации (глава 10), ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ не предусматривают предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Все условия предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот соблюдены: истец относится к лицам указанной категории и не имеет какого-либо жилья, Министерством образования Красноярского края включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Назарово То обстоятельство, что Андреев П.П. поставлен на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, не может свидетельствовать о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Назарово Красноярского края предоставить Андрееву П.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 31 октября 2016 года