Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2015 от 29.06.2015

                                                                                                      дело №12-88/2015

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        04 сентября 2015 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием заявителя Разина Д.В. и его защитника Полкового А.А.,

лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении,- начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах Кондратьева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Зевс» Разина Д.В. на постановление начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах №287/2015 от 17 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.45 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Зевс» Разина Д.В.,

установил:

Постановлением начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах №287/2015 от 17 июня 2015 года директор ООО «Зевс» Разин Д.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Считая постановление незаконным, Разин Д.В. обжаловал его в суд, указав, что при проведении осмотра фуфайки-тельняшки должностное лицо не в полном объеме произвела осмотр, а именно, указанный товар не был осмотрен с изнаночной стороны, на которой была указана информация о наименовании страны изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя. Вина в совершении административного правонарушения не доказана. Также административным органом допущены нарушения норм процессуального права, а именно в качестве понятых были привлечены продавцы магазина, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о проведении административного расследования. Копия постановления была вручена лишь 25.06.2015. Просит признать незаконным и отменить постановление №287/2015 от 17 июня 2015 года.

В судебном заседании заявитель Разин Д.В. и его защитник Полковой А.А., просили отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, указанным в жалобе.

Заявитель Разин Д.В. пояснил, что должностное лицо, осуществляя осмотр товаров в торговом зале магазина в качестве понятых, пригласила продавцов магазина. Фуфайка-тельняшка была осмотрена ею лишь с лицевой стороны, при этом о каких-либо нарушениях при реализации указанного товара не сообщала. После проверки, должностное лицо перечислила перечень документов, которые он должен был представить. Впоследствии при ознакомлении с документами проверки, узнал, что на фуфайке-тельняшке якобы отсутствовала информация о наименовании страны изготовителя, наименование и юридический адрес изготовителя. Им была представлена фуфайка-тельняшка, на которой были необходимые сведения, однако административным органом данные обстоятельства не были приняты во внимание.

Защитник Полковой А.А. пояснил, что как в ходе осмотра, так и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом допущены нарушения норм материального и процессуального права. Пунктом 3.2 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» предусмотрено, что документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 01 июля 2014 года. Сама фуфайка-тельняшка изготовлена производителем в июне 2014 года, в связи с чем требование о предоставлении документа, подтверждающего соответствие данного изделия требованиям ТР ТС 017/2011 необоснованно. Осмотр помещений проведен с существенными нарушениями, в связи с чем протокол осмотра помещений является недопустимым доказательством. Допущены нарушения сроков рассмотрения дела.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,- начальник ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах Кондратьев А.Н. с жалобой не согласен, и пояснил, что по результатам проведенной плановой выездной проверки на предприятии розничной торговли ООО «Зевс» установлено, что реализация фуфайки-тельняшки производилась с нарушением ч. 1 ст. 3, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», в связи с отсутствием документа, подтверждающего соответствие данного изделия требованиям Технического регламента ТГ ТС 017/2011.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были исследованы все доказательства, в том числе представленные заявителем, и им дана оценка, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей С.И.В., Ю.Г.В., Б.С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № Х от 27.03.2015 проведена проверка на предприятии розничной торговли ООО «Зевс».

При проведении проверки 16.04.2015 установлено, что в торговом зале магазина в реализации находилась фуфайка-тельняшка кулирка черная по цене 400 руб. за одну штуку, дата оформления ценника 24.01.2015, производитель Россия (согласно информации на ценнике), в наличии в реализации 8 шт.

За время проведения проверки документ, подтверждающий соответствие данного изделия требованиям Технического регламента ТГ ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» предоставлен не был, что является нарушением ч.1 ст. 3, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

Действия директора ООО «Зевс» Разина Д.В. квалифицированы по ст. 14.45 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Согласно части 1 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществлен должностным лицом в присутствии продавцов магазина ООО «Зевс» С.И.В. и Ю.Г.В.

Применительно к данной норме протокол осмотра, составленный в присутствии заинтересованных лиц, является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу обвинения. Других доказательств нарушений Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в материалах дела не имеется.

Кроме этого, как следует из объяснений директора ООО «Зевс» Разина Д.В., и представленных документов, фуфайка-тельняшка была изготовлена до 01 июля 2014 года, в связи с чем отсутствовали основания для предоставления документа, подтверждающего соответствие данного изделия требованиям ТР ТС ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности». Заявителем в период проведения проверки была предоставлена декларация о соответствии от 23.06.2011.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении директора ООО «Зевс» Разина Д.В. к административной ответственности, не доказаны.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах №287/2015 от 17 июня 2015 года в отношении директора ООО «Зевс» Разина Д.В. подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление начальника ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в городе Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районах №287/2015 от 17 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.45 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Зевс» Разина Д.В., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                          И.А. Сафарян