Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-51/2019 от 08.11.2019

Материал №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                             пгт. Экимчан

Судья Селемджинского районного суда Кудлаева Т.В., ознакомившись с заявлением администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №,

установил:

Решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области. На администрацию рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> ул. им. <адрес> (котельная Центральная), <адрес> (котельная Хлебозавод), <адрес>ёная (котельная Школьная), <адрес> (котельная Грузинская), <адрес> (котельная Дражная), котельная Промышленная, прибором учёта тепловой энергии и обеспечить введение его в эксплуатацию.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Селемджинский районный суд поступило заявление главы администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заявление обоснованно тем, что денежные средства на указанные цели в местном бюджете отсутствуют, в целях исполнения решения суда администрация рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур обратилась в Министерство ЖКХ <адрес> с ходатайством об оказании финансовой помощи – предоставлением субсидии из областного бюджета, на проведение мероприятий по оборудованию приборами учёта тепловой энергии котельных установок. Для того, чтобы установить приборы учёта необходимо разработать проект установки узла учёта. Однако в настоящее время невозможно исполнить решение суда, в связи с изменившимися условиями по оборудованию котельных в пгт. Токур приборами учёта тепловой энергии в период уже наступившего отопительного периода 2019-2020г.г. По информации ООО «Комфорт Плюс», для выполнения указанных работ требуется полная остановка котельных установок со сливом теплоносителя, Производство указанных видов работ во время отопительного периода может привести к созданию аварийной ситуации. Проведение работ возможно только в тёплое время года вне отопительного сезона. Согласно заключённому между администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур и ИП ФИО2 договору, общая сумма по установке составит 850000 рублей. Заключение договора на указанную сумму возможно только после проведения конкурентных процедур. В договоре указано, что работы, возможно, проводить после окончания отопительного периода.

В соответствии со ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присуждённых денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив заявление об отсрочке исполнения решения суда, исследовав представленные в суд материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1 КЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнении, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» по смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав и основных свобод исполнение судебного решения должно рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства». При рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований названной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда предполагает, что судебное постановление будет исполнено, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, за защитой которых он обратился в суд.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ пункта 25 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при предоставлении отсрочки или рассрочки необходимо обеспечивать разумный баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя, таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов гражданского дела, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать муниципальные котельные приборами учёта тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию, в указанный в решении срок не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области по принудительному исполнению указанного решения суда.

Определением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления главы администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, - отказано.

До настоящего времени вопрос об оборудовании муниципальной котельной приборами учёта тепловой энергии не решён, решение суда не исполнено.

Судом при разрешении настоящего заявления об отсрочке исполнения решения суда установлено, что в бюджете поселения отсутствуют денежные средства на приобретение приборов учёта тепловой энергии. ДД.ММ.ГГГГ глава администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур обращалась к главе администрации <адрес> с ходатайствами об оказании финансовой помощи на исполнение вопросов местного значения, а именно на проведение мероприятий по установке приборов учёта тепловой энергии в размере 3600000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> был дан ответ, об отказе в дополнительной финансовой помощи, по причине отсутствия источников доходов в районном бюджете. ИП ФИО2 приобрёл у ООО «Региональный инновационный центр» приборы учёта тепловой энергии и полного комплекта оборудования для их дальнейшей установки в котельных пгт. <адрес>, что подтверждается, копиями счётов на оплату №, 339, 340 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ООО «Комфорт Плюс», для выполнения указанных работ требуется полная остановка котельных установок со сливом теплоносителя, Производство указанных видов работ во время отопительного периода может привести к созданию аварийной ситуации. Проведение работ возможно только в тёплое время года вне отопительного сезона.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области и ИП ФИО2 заключён договор № на выполнение монтажных работ узла учёта тепловой энергии на источнике теплоты, по условиям которого для установки узла учёта тепловой энергии на котельных, расположенных по адресам: <адрес>, пгт. <адрес> ул. <адрес> (котельная Центральная), <адрес> (котельная Хлебозавод), ул. <адрес>котельная Школьная), <адрес> (котельная Грузинская), <адрес> (котельная Дражная), котельная Промышленная, необходимо обеспечить отключение от сети теплоснабжения котельной и слив теплоносителя из системы на 5 рабочих дней для проведения сварочных работ непосредственно на трубопроводах, выходящих из котельной. Из указанного договора следует, что выполнение вышеуказанных работ невозможно в зимний (отопительный) период.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должником предпринимаются меры к исполнению решения суда (прибор учёта тепловой энергии приобретён, заключён договор по установке и введению его в действие), суд принимает во внимание довод заявителя о том, что необходим дополнительный срок для доставки приобретённого прибора учёта тепловой энергии, его установки и введению в эксплуатацию, поскольку установить прибор учёта тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию возможно только после его доставки и по окончании отопительного периода 2019-2020 годов, что свидетельствует о том, что решение суда не представляется возможным исполнить по независящим от администрации обстоятельствам.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу в целом об уважительности причин неисполнения вступившего в законную силу решения суда, и полагает возможным предоставить отсрочку исполнения судебного акта.

При этом суд также учитывает, что отказ в предоставлении отсрочки может повлечь ущемление прав администрации как должника по исполнительному производству, и привести к негативным последствиям, выразившимся в привлечении администрации и должностных лиц к административной ответственности.

Предложенный должником срок – до ДД.ММ.ГГГГ, при невозможности проведения работ по установке узла тепловой энергии на котельной в зимний (отопительный) период времени, который в <адрес> заканчивается – ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, является не разумным и приведёт к нарушению прав взыскателя на исполнение судебного акта в разумные сроки, что не позволит обеспечить баланс интересов должника и взыскателя, и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление главы администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области об отсрочке исполнения судебного акта – удовлетворить частично.

Предоставить отсрочку исполнения решения Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> к администрации рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур Селемджинского района Амурской области об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Токур ул. им. А. Ворожейкина (котельная Центральная), <адрес> (котельная Хлебозавод), <адрес>ёная (котельная Школьная), <адрес> (котельная Грузинская), <адрес> (котельная Дражная), котельная Промышленная, приборами учёта тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию, - до ДД.ММ.ГГГГ.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд в течение пятнадцати суток со дня его вынесения через Селемджинский районный суд.

Судья                                                      Т.В. Кудлаева