Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2616/2017 ~ М-2685/2017 от 10.10.2017

Дело № 2-2616/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием представителя истца Вознесенской А.Ф., представителя ответчика Павлюкович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 29 ноября 2017 года гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма «31 квартал» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма «31 квартал» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане.

В ходе проверки при обследовании общего имущества собственников помещений в доме № 13 по улице Набережной реки Магаданки в городе Магадане установлено нарушение гидроизоляции душевых и туалетов в секциях с комнатами 325-328, 317-320, вследствие чего повреждена внутренняя отделка (течь, потолки влажные, черные пятна, отслоение штукатурного и окрасочного слоев).

По результатам проверки в ООО РСФ «31 квартал» составлен акт, а также 21 декабря 2016 года последнему выдано предписание № 233 об устранении нарушений, согласно которому управляющей организации предписано в срок до 01 марта 2017 года восстановить гидроизоляцию в помещениях душевых и туалетов в секциях с комнатами № 317-320, 326-328, расположенных на 3-м этаже, также в секциях с комнатами № 417-420, 425-428, расположенных на 4-м этаже в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане (пункт 1); провести работы по ремонту внутренней отделки помещений душевых и туалетов в секциях с комнатами № 317-320, 326-328, расположенных на 3-м этаже в указанном доме с последующим их устранением (пункт 3).

По ходатайству ООО РСФ «31 квартал» срок исполнения предписания был продлен до 01 июля 2017 года.

В период с 27 июля 2017 года по 01 августа 2017 года Департаментом проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 21 декабря 2016 года № 233, по результатам которой установлено, что предписание в установленный срок 01 июля 2017 года не исполнен.

За неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства ООО РСФ «31 квартал» постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Магадана Магаданской области от 12 сентября 2017 года признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным просит суд возложить на ООО РСФ «31 квартал» обязанность провести следующие работы в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в г. Магадане:

провести гидроизоляцию пола в душевых в секциях № 317-320, 326-328, 417-420, 425-428 путем очистки плит пола в помещениях душевых до железобетонного основании; устройства гидроизоляции рулонными материалами на резинобитумной мастике (первый слой); устройства гидроизоляции рулонными материалами на резинобитумной мастике (последующий слой); устройства гидроизоляции обмазочной; затирки поверхности гидроизоляции песком, устройство стяжек цементных; устройства покрытия на цементном растворе из плиток керамических;

провести отделку стен и потолков в помещениях туалетов и душевых в секциях № 317-320, 326-328, 417-420, 425-428 путем очистки поверхностей потолков и стен от красок, плиток керамических; выравнивания штукатурки потолков и стен цементным раствором; окраски потолков лакокрасочными покрытиями; облицовки стен плиткой.

Определением суда от 29 ноября 2017 года принят отказ представителя истца от иска в части требований об обязании ООО РСФ «31 квартал» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ по отделке стен и потолков в помещениях туалетов и душевых в секциях № 417-420, 425-428 в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просил суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1., 1.2., 2.3., 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п.п. «а, б, в, г, д» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии пп. а и б п. 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии пп. з п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п.п. 4.2.1.1., 4.3.1, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна обеспечивать: восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов; заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Приложением №2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового текущего ремонта отдельных частей жилых домов, согласно которому протечки в перекрытиях, вызванные нарушением водонепроницаемости гидроизоляции полов в санузлах должны быть устранены в течение трёх суток.

Статья 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

По смыслу вышеприведенных положений жилищного законодательства в обязанности управляющей организации, осуществляющей обслуживание дома, входит выполнение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, к которому относятся стены и перекрытия дома. В том числе, защита конструкций от увлажнения и восстановление водоизоляционных свойств перекрытий. Имеющиеся неисправности должны своевременно устраняться по мере их выявления, не допуская дальнейшего ухудшения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, ООО РСФ «31 квартал» на основании договора от 30 июня 2014 года осуществляет управление многоквартирным домом № 13 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане.

Согласно данному договору от 30 июня 2014 года, ответчик принял на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.

Истец в силу п. 2.7 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, утвержденного Постановлением мэра города Магадана от 31 декабря 2004 года № 2618, является органом муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Город Магадан».

Согласно ч.1.1, ч. 5, п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 18 ноября 2016 года в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области обратилась Горчакова Н.Н., собственник комнаты № 326, расположенной улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане, с просьбой об обязании ООО РСФ «31 квартал» провести ремонт гидроизоляции в душевой и туалете в секции с ком. № 326 в связи с затеканиями и, как следствие, повреждениями отделки в помещениях душевой и туалета.

Указанное обращение 29 ноября 2016 года направлено Департамент ЖКХ.

Департаментом ЖКХ мэрии г. Магадана на основании обращения вх. № Г-1114 от 18 ноября 2016 года в период с 02 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО РСФ «31 квартал», на предмет соблюдения управляющей организацией обязательных требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В рамках проверки 21 декабря 2016 года специалистами Департамента совместно с представителями ответчика произведено обследование общего имущества многоквартирного дома № 13 по ул. Набережная реки Магаданки в г. Магадане, в ходе которого установлено нарушение гидроизоляции душевых и туалетов в секциях с комнатами 325-328, 317-320, вследствие чего повреждена внутренняя отделка (течь, потолки влажные, черные пятна, отслоение штукатурного и окрасочного слоев), что является нарушением требований подпунктов а, б пункта 10, подпункта з пункта 11 Правил № 491; пункта 4.3.1, пункта 4.2.1.1., пункта 4.10.2.1, 3.2.8 Правил № 170.

По результатам проверки в ООО РСФ «31 квартал» составлен акт, а также 21 декабря 2016 года последнему выдано предписание № 233 об устранении нарушений, согласно которому управляющей организации предписано в срок до 01 марта 2017 года восстановить гидроизоляцию в помещениях душевых и туалетов в секциях с комнатами № 317-320, 326-328, расположенных на 3-м этаже, также в секциях с комнатами № 417-420, 425-428, расположенных на 4-м этаже в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане (пункт 1); провести работы по ремонту внутренней отделки помещений душевых и туалетов в секциях с комнатами № 317-320, 326-328, расположенных на 3-м этаже в указанном доме с последующим их устранением (пункт 3).

По ходатайству ООО РСФ «31 квартал» срок исполнения предписания был продлен до 01 июля 2017 года.

В период с 27 июля 2017 года по 01 августа 2017 года Департаментом проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 21 декабря 2016 года № 233, по результатам которой установлено, что предписание в установленный срок 01 июля 2017 года не исполнен.

За неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства ООО РСФ «31 квартал» постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Магадана Магаданской области от 12 сентября 2017 года признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 200 ЖК Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Следовательно, ООО РСФ «31 квартал» осуществляет управление многоквартирным домом № 13 по улице Набережная реки Магаданки в г. Магадане до момента выбора иной управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса в порядке части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО РСФ «31 квартал» обязанностей по ремонту общего имущества многоквартирного дома, установив, что ответчик неправомерно уклоняется от выполнения предписаний Департамента ЖКХ мэрии г. Магадана, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку требования истца, предъявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, то исходя из статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма «31 квартал» о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма «31 квартал» провести следующие работы в доме № 13 по улице Набережная реки Магаданки в г. Магадане:

Провести гидроизоляцию пола в душевых в секциях № 317-320, 326-328, 417-420, 425-428 путем:

- очистки плит пола в помещениях душевых до железобетонного основания;

- устройства гидроизоляции рулонными материалами на резинобитумной мастике (первый слой);

- гидроизоляции рулонными материалами на резинобитумной мастике (последующий слой);

- устройства гидроизоляции обмазочной;

- затирки поверхности гидроизоляции песком, устройство стяжек цементных;

- устройства покрытия на цементном растворе из плиток керамических.

Провести отделку стен и потолков в помещениях туалетов и душевых в секциях № 317-320, 326-328 путем:

- очистки поверхностей потолков и стен от красок, плиток керамических;

- выравнивания штукатурки потолков и стен цементным раствором;

- окраски потолков лакокрасочными покрытиями;

- облицовки стен плиткой.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная Фирма «31 квартал» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Установить срок составления мотивированного решения суда – 04 декабря 2017 года.

Судья                              Н.В. Сергиенко