Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-34/2016 от 10.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Пристинской О.А.,

с участием административного истца - Белик В.И., представителя административного истца – Лепина О.И., представителя административного ответчика - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № <иные данные> Белик <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Белик обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье») от <дата> № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо восстановить её на этом учете.

В обоснование заявленных требований Белик в административном иске и в ходе судебного разбирательства указала, что решением начальника «Востокрегионжилье» от <дата> № она поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № она снята с данного учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку ранее её супругу-военнослужащему на <иные данные> членов семьи, в том числе и на неё, был выдан государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС). На ГЖС было приобретено в общую долевую собственность жилое помещение в <адрес> общей площадью <иные данные> кв. м, её доля составляла <иные данные>. В мае 2005 года брак был расторгнут, поэтому в 2006 году она была вынуждена подарить свою долю бывшему супругу. При этом Белик указала, что снятие с учета нуждающихся является не законным, поскольку с момента дарения своей доли бывшему супругу прошло более 5 лет, кроме того, она участвовала в федеральной целевой программе «Жилище» в качестве члена семьи военнослужащего, указанные сведения она не скрывала, сама она также является военнослужащей, поэтому не подлежит снятию с учета.

Дополнительно Белик указала, что судебными решениями от <дата> и <дата> предыдущие решения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № и от <дата> № о снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях признаны незаконными и она дважды была восстановлена на этом учете.

Дополнительно Белик указала, что она проходила военную службу по контракту <дата> года, в настоящее время уволена с военной службы и проживает в служебном жилом помещении по последнему месту военной службы в <адрес> <адрес>, <адрес>.

Представитель административного истца Лепин требования и доводы своего доверителя поддержал, пояснив, что решения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № и от <дата> № о снятии Белик с учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ признаны незаконными решениями Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> и от <дата>, апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от <дата>, Белик по судебным решениям была восстановлена на учете нуждающихся, данные судебные решения имеет преюдициальное значение. Поскольку ранее Белик имела долю в жилом помещении, приобретенном посредством ГЖС, в размере <иные данные> кв. метра, свою долю она подарила бывшему супругу в марте 2006 года, решением от <дата> № она была обоснованно поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях после истечения 5 лет со дня ухудшения жилищных условий, поэтому она имеет право состоять на учете для обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

При этом Белик не скрывала тот факт, что ранее была участником подпрограммы на получение ГЖС в составе члена семьи своего супруга-военнослужащего, поэтому снятие с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК - выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет является незаконным.

Представитель начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» Хилова, не признавая заявленных требований, указала, что при проверке сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлено, что Белик в составе семьи мужа - военнослужащего была обеспечена ГЖС для приобретения жилого помещения, в <адрес> по ГЖС приобретено жилое помещение по <адрес> общей площадью <иные данные> кв. м, её доля <иные данные> составляла <иные данные>. метра, что превышает учетную норму постановки на учет в <адрес>, установленную постановлением Главы Поздеевского сельсовета № 5 от 1 марта 2010 года в размере 15 кв. м, а также учетную норму постановки на учет в <адрес>, установленную постановлением Мэра г. Благовещенска № 975 от 12 апреля 2005 года в размере 14 кв. м на одного человека. Поскольку Белик в качестве члена семьи военнослужащего была обеспечена жильем посредством ГЖС свыше учетной нормы, поэтому Министерство обороны РФ выполнило свои обязательства перед ней по обеспечению жильем и в данном случае срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не применяется. Дополнительно Хилова указала, что решение «Востокрегионжилье» от <дата> № о постановке на учет принято ошибочно.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск Белик не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 данного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

На основании статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 8 и 9 статьи 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решениями Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> и от <дата>, апелляционным определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от <дата>, вступившими в законную силу, по гражданским делам по заявлениям Белик установлено:

- решением «Востокрегионжилье» от <дата> № Белик с <дата> поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при составе семьи один человек;

- Белик ранее имела в собственности <иные данные> доли жилого помещения в <адрес> (общей площадью <иные данные> кв. м), приобретенного посредством ГЖС, которую <дата> подарила своему бывшему супругу;

- Белик данную сделку договор дарения не обжаловала, в правоохранительные органы также не обращалась;

- решения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № и от <дата> № о снятии Белик с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 и п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, соответственно, судом признаны незаконными с восстановлением её на этом учете, в связи с тем, что основания принятия этих решений не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Данные обстоятельства не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела, в котором участвуют те же лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как следует из копии решения начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № Белик снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Из сопроводительного письма начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № и пояснений представителя административного ответчика Хиловой следует, что Белик снята с учета нуждающихся на основании п. 6 ч 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что Министерством обороны РФ в качестве члена семьи супруга-военнослужащего ФИО5 она была обеспечена ГЖС, своей долей приобретенного жилого помещения, подарив долю бывшему супругу, она распорядилась по своему усмотрению, поэтому её жилищные условия ухудшились в результате дарения полученного от государства жилья, Министерство обороны РФ выполнило перед ней свои обязательства по обеспечению жильем.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет – является самостоятельным основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

По делу установлено: постановлением Главы Поздеевского сельсовета от <дата> № учетная норма постановки на учет в <адрес> составляет 15 кв. м, постановлением Мэра <адрес> № от <дата> учетная норма постановки на учет в <адрес> составляет 14 кв. м на одного человека.

Принимая во внимание, что Белик в составе члена семьи мужа - военнослужащего ранее была обеспечена ГЖС для приобретения жилого помещения в <адрес>, её доля в жилом помещении в <адрес> составляла <иные данные> кв. м, что превышает учетную норму постановки на учет в <адрес>, а также в <адрес>, данным жильём она была обеспечена от государства за счет средств федерального бюджета, при этом в 2006 году она распорядилась своей долей жилого помещения по своему усмотрению, государством в лице Министерства обороны РФ она была обеспечена жильем по нормам, поэтому вопреки доводам Белик и её представителя, пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, в данном случае применению не подлежит, поскольку граждане жильем от государства обеспечиваются только один раз.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства жильем по своему усмотрению и не может сдать жилье в установленном порядке, то он не имеет права требовать от Министерства обороны РФ повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

При этом военный суд считает необходимым отметить, что последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по избранному месту жительства, а не Министерством обороны РФ.

При указанных обстоятельствах, решение начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № о снятии Белик с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ – в связи с выявлением сведений о неправомерных действиях должностных лиц органа, осуществившего её принятие на учет с <дата> решением от <дата> №, является законным, поскольку решение «Востокрегионжилье» от <дата> № о постановке Белик на учет было принято необоснованно и без достаточных к тому оснований.

Ссылка Белик и ее представителя на решения Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, от <дата>, апелляционное определение судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от <дата> в обоснование заявленных требований является несостоятельной, поскольку, как это следует из судебных решений, Белик ранее оспаривала иные решения уполномоченного органа, принятые по другим основаниям ст. 56 ЖК РФ, которые являлись предметом судебного разбирательства.

Оценивая доводы представителя Лепина о том, что начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» превысил свои полномочия, снимая заявительницу с учета нуждающихся, суд считает их необоснованными и исходит из того, что право данного должностного лица осуществлять снятие с учета нуждающихся определено Положением о 2 отделе ФГКУ «Востокрегионжилье», утвержденном начальником ФГКУ «Востокрегионжилье», что также было установлено решением Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, вступившем в законную силу.

Доводы Белик о том, что она была вынуждена подарить свою долю жилого помещения бывшему супругу в связи с расторжением брака, военный суд считает необходимым отметить, что в системе действующего правового регулирования жилищного законодательства во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестностьучастников гражданских правоотношений предполагается, что в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что Белик, подарив бывшему супругу свою долю в жилом помещении, которым она была обеспечена за счет средств федерального бюджета, данная доля превышает учетную норму постановки на учет как в <адрес>, так и в <адрес>, при этом Белик распорядилась жильем от государства по своему усмотрению.

Доводы Белик о том, что в настоящее время она проживает в служебном жилом помещении по последнему месту военной службы в <адрес> военный суд полагает не относящимися к предмету судебного разбирательства, тем более, что как было отмечено выше, обеспечение административного истца жильем на общих основаниях возможно по соответствующему решению органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Белик <иные данные> об оспаривании решения начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 3 марта 2016 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин