Решение по делу № 3-205/2015 ~ М-169/2015 от 05.03.2015

Дело № 3-205/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Плотниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«20» апреля 2015 года

дело по заявлению Семенова Александра Сергеевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2015 года Семенов А.С. обратился в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Являясь собственником земельного участка, он платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет <данные изъяты> руб., определена по состоянию на 29 января 2013 года.

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО «Кузбасс-Эксперт» № 018-16-02-15-2, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 января 2013 года составляет <данные изъяты> руб.

Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает ее права и интересы как собственника земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб. по состоянию на 29 января 2013 года.

Заявитель Семенов А.С. в судебное заседание не явился. Извещен.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО5, действующий на основании доверенности от 21 января 2015 года (л.д. 9) на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 22 июля 2014 года № (л.д. 218), в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях (л.д. 211-213)

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 202). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 194-199), согласно которым, просят в удовлетворении требований отказать, поскольку Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, привлеченной к участию в деле на основании определения суда (л.д. 2) в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 204-207).

Представитель Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 201). Согласно письменным возражениям, полагают, что рассмотрение дела не затрагивает права и интересы Управления Росреестра (л.д. 208-210).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д. 188, 199), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Семенов А.С. на основании договора купли-продажи земельного участка № от 17 июля 2013 года (л.д. 13-14), договора купли – продажи 1/3 доли в праве собственности на недвижимое имущество от 31 августа 2007 года (л.д. 20-21), договора купли – продажи 1/3 доли в праве собственности на недвижимое имущество от 06 июля 2011 года (л.д. 22-23) является собственником земельного участка с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый номер №), площадью 3308 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная база. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от 19 июля 2010 года, от 19 июля 2010 года, от 04 августа 2011 года (л.д. 24-26).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 10-11) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 февраля 2015 года (л.д. 12) кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 30 ноября 2013 года на основании акта определения кадастровой стоимости от 29 января 2013 года (л.д. 200) составляет <данные изъяты> руб.руб. Согласно акту определения кадастровой стоимости основанием для определения кадастровой стоимости являлось изменение вида разрешенного использования и изменение площади земельного участка. Кадастровая стоимость определена по состоянию на 29 января 2013 года, что следует из кадастровой справки.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя Семенова А.С. как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявитель вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Из представленного заявителем отчета ООО «Кузбасс-Эксперт» № 018-16-02-15-2 об определении рыночной стоимости земельного участка (л.д. 28-81) следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 29 января 2013 года составляет <данные изъяты> руб.

Согласно положительному экспертному заключению № 04 от 27 февраля 2015года, подготовленному экспертом СРО НП «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО», членом которой является специалист-оценщик ФИО7, составивший отчет (л.д. 82-97), отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 018-16-02-15-2 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Эксперт пришел к выводу о подтверждении стоимости объекта оценки.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 29 января 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, поставленного на кадастровый учет 30 октября 2005 года, установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 29 января 2013 года № б/н по состоянию на 29 января 2013 года. С учетом изложенного, рыночная стоимость в размере <данные изъяты> руб. руб. определена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.

Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 29 января 2013 года, является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Заинтересованными лицами, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, определившим кадастровую стоимость земельного участка, по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено.

Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного (методом сравнения продаж) и доходного (методом капитализации земельной ренты) подходов оценки и обоснование отказа от применения затратного подхода. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего заявителю земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителя, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем заявитель вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области о том, что данные учреждения не является надлежащими заинтересованными лицами по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования Семенова А.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб., равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 29 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 апреля 2015 года.

"Согласовано"_________________ судья Евтифеева О.Э.