Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1003/2014 ~ М-1063/2014 от 25.11.2014

Дело № 2-1003/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область                 08 декабря 2014 года.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре Лавровой Л.В.,

с участием истца Поповой Н.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Дегтярева Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный педагогический стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный педагогический стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 05.11.2014(л.д.5-8).

В судебном заседании Попова Н.А. уточнила исковые требования и отказалась от требования о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> единовременной денежной выплаты средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Согласно исковому заявлению решением ответчика от <дата> <номер> истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С данным решением Попова Н.А. не согласна, так как в периоды с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по <дата> она находилась в ученических отпусках.

В соответствии с главой 13 КЗОТ РСФСР для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических (учебных) отпусков на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов, за время которых за работником сохранялось и место работы и заработная плата, а, следовательно, и проводились взносы на государственное социальное страхование. При этом каких-либо запретов для включения в льготный стаж периода нахождения в ученическом (учебном) отпуске ни действовавшее в то время трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало. В действующем в настоящее время законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует норма, которая прямо указывала на недопустимость включения в специальный стаж времени ученических (учебных) отпусков при обучении в вузах, техникумах, училищах и т.д.

Таким образом, периоды нахождения в ученических отпусках должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит суд обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району включить в стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по <дата> нахождения в ученических отпусках.

Обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с 05.11.2014.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району в ее пользу сумму госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Попова Н.А. поддержала уточненный иск, просила обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району включить в стаж, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по <дата> нахождения в ученических отпусках, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с 05.11.2014, взыскать госпошлину в сумме 200 рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности Дегтярев Я.Г. с иском не согласен, пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от <дата> № 379-ФЗ) Поповой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 05.11.2014, так как нет требуемого специального стажа 25 лет. При подсчете специального стажа истицы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 781, «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по 25.09.2009. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно записям в трудовой книжке Попова Н.А. работала с <дата> по <дата> учителем начальных классов в Песковатской средней школе, а с <дата> по настоящее время в должности учителя географии в МКОУ «Песковатская основная общеобразовательная школа» (л.д.11-14).

Решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району от <дата> <номер> Поповой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 05.11.2014, так как у нее отсутствует 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ.

При исчислении стажа по постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> и в соответствии с правовой позицией Конституционного суда России изложенной в постановлении от <дата> № 2-П, специальный педагогический стаж Поповой Н.А., по подсчету ответчика, составляет 24 года 03 месяца 19 дней (л.д.16).

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от <дата> № 379-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии.

    В 1991 году Попова Н.А. поступила в Воронежский государственный педагогический институт и в 1996 году окончила полный курс названного института по специальности «география». Решением ГЭК от <дата> ей присвоена квалификация учителя географии, что подтверждается дипломом серии ЭВ № <номер>, выданным в г. Воронеже 28.05.1996, регистрационный <номер> (л.д.18).

Согласно приказов по Песковатской неполной средней школе № 20-к от 17.05.1991, № 48-к от 23.12.1991, № 12-к от 24.03.1992, № 21-к от 18.05.1992, № 57-к от 29.12.1992, № 15-к от 12.05.1993, № 33-к от 29.12.1993, № 24-к от 31.05.1995, № 2-к от 31.01.1996, № 25-к от 30.11.1996, № 24-к от <дата> (л.д.17), с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по 25.09.2009, Попова Н.А. находилась в ученических отпусках.

    В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения, при этом согласно п.4 указанного Положения… время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалось в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное постановление утратило силу 01.10.1993, т.е. на периоды нахождения истицы в ученических отпусках: с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по 25.09.2009, оно подлежало применению.

    Условия, указанные в данном Положении, у истицы имеются: вышеуказанные ученические отпуска предоставлялись ей в период ее педагогической деятельности, которая предшествовала ученическим отпускам и непосредственно следовала за ним и 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно правовой позиции, Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата> № 320-О по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Поскольку истица находилась в ученических отпусках в период осуществления ею педагогической деятельности и в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, с учетом положений ст.ст.6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1),18,19 и 55(ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по <дата> общей продолжительностью 8 месяцев 13 дней, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району от <дата> <номер> об отказе Поповой Н.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным.

Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Бобровскому району засчитать Поповой Н.А. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по 25.09.2009, а всего 8 месяцев 13 дней.

Поскольку стаж педагогической деятельности истицы составлял на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району за назначением пенсии более 25 лет, соответственно, нельзя признать законным отказ ответчика оспариваемым решением во включении указанного периода трудовой деятельности истца в ее специальный трудовой стаж.

    Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, требуемый вид пенсии ответчик обязан был назначить истцу с 05.11.2014, то есть с момента возникновения права на нее.

По изложенным причинам оспариваемое решение ответчика является незаконным, а требования Поповой Н.А. о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по Бобровскому району о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – 05.11.2014, являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки, подтвержденные представленными письменными доказательствами - расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей (л.д. 9, 10).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> и обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения в ученических отпусках: с <дата> по 08.06.1991, с <дата> по 12.01.1992, с <дата> по 31.03.1992, с <дата> по 22.06.1992, <дата> по 14.01.1993, с <дата> по 26.06.1993, с <дата> по 13.01.1994, с <дата> по 04.07.1995, <дата> по 01.06.1996, с <дата> по 13.12.1996, с <дата> по 25.09.2009.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с <дата> в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу ФИО3 200 (двести) рублей судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     А.Ю. Сухинин