Решение по делу № 2-961/2014 ~ М-312/2014 от 22.01.2014

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2014 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Дампилон Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очиртарова А.Ш. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Очиртаров А.Ш. обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в обоснование исковых требований, что он в июне 2005 года обратился в районное Управление Пенсионного фонда с документами о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что его педагогический стаж на начало 2005 г. составлял 25 лет. Однако, документы его не приняли, отказавшись выдавать справку-извещение о рассмотрении его пакета документов и причине отказа. В апреле-мае им было подано заявление в Гусиноозерский городской суд, но заявление его было оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора. В 2010 г. он вновь пытался сдать документы, но также получил отказ в приеме и регистрации документов. ДД.ММ.ГГГГ им были сданы документы в районное управление ПФР, написано заявление в Прокуратуру. Согласно справке-извещению Очиртарову А.Ш. было отказано в назначении льготной пенсии. С данным решением он не согласен, просит включить в его педагогический стаж периоды работы в должности руководителя кружка технического творчества Новоселенгинского Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности руководителя кружка радиотехники Гусиноозерской станции юных техников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., также просит признать его право о назначении досрочной (льготной) трудовой пенсии со дня первой подачи пакета документов в центр по установлению и выплате пенсий ПФР в РБ.

В судебном заседании истец Очиртаров А.Ш. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в его педагогический стаж периоды работы в должности руководителя кружка технического творчества Новоселенгинского Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности руководителя кружка радиотехники Гусиноозерской станции юных техников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также просил признать его право о назначении досрочной (льготной) трудовой пенсии с 2005 г. В обоснование своих исковых требований ссылается на тождественность должностей «руководителькружка» и «педагог дополнительного образования», а также на идентичность должностных обязанностей, характера, специфики и условий работы в данных должностях, так как им осуществлялись те же функции, какие предусмотрены квалификационными характеристиками к должности педагога дополнительного образования, что свидетельствует о том, что должности руководителя кружкаи педагога дополнительного образования являются тождественными.

В судебном заседании представитель ответчика Сандаков Б.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что Очиртаров А.Ш. впервые обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия 08.11.2013 г., свои возражения на иск представил в письменном виде, которые поддержал в полном объеме, считает, чтоОчиртарову А.Ш.правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку подтвержденный им специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 5 месяцев 24 дня при необходимости наличия специального стажа в количестве 25 лет. Занимаемая истцом в спорные периоды должность руководителякружка не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 г.№ 781, а также Списком, действовавшим до вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ. Просил в удовлетворении иска отказать.

Селенгинское районное управление образования, привлеченное к участию в разбирательстве по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание своих представителей не направило.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Очиртаров А.Ш. собирал документы на досрочную трудовую пенсию в 2005 г., данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Сурановой Т.А., Герасимова В.Н.

В 2006 г. Очиртаров А.Ш. обратился в Гусиноозерский городской суд РБ к ГУ УПФ по Селенгинскому району РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию. Определением от 16.05.2006 г. исковое заявление Очиртарова А.Ш. о признании права на досрочную трудовую пенсию оставлено без рассмотрения по причине того, что Очиртаров А.Ш. не сдавал полного пакета документов для назначения пенсии в УПФ по Селенгинскому району РБ. Данное определение не было обжаловано, вступило в законную силу.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении» согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт обращения Очиртарова А.Ш. в 2005 г. за назначением досрочной трудовой пенсии не находит своего подтверждения, поскольку определением суда от 16.05.2006 г. было установлено, что Очиртаров А.Ш. не сдавал полного пакета документов для назначения пенсии в УПФ по Селенгинскому району РБ.

Согласно проведенной проверке Гусиноозерской межрайонной прокуратуры на обращение Очиртарова А.Ш. исх. № 280ж-2013 от 28.11.2013 года Очиртаров А.Ш. обращался в УПФР в Селенгинском районе – филиал ОПФР по РБ, согласно журнала устного обращения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Очиртарову А.Ш. дана устная консультация, ДД.ММ.ГГГГ специалистами запрошены новые справки по периоду работы Очиртарова А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ Очиртарову А.Ш. дан письменный ответ.

Согласно извещению исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... А.Ш. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ ... Очиртарову А.Ш. отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в педагогический стаж не засчитаны периоды работы в должности руководителя кружка технического творчества Новоселенгинского Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности руководителя кружка радиотехники Гусиноозерской станции юных техников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласноп. 19 ч.1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ (с последующими изменениями) трудовые пенсии по старости назначаются лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы на указанных должностях и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением РФ от29 октября 2002 г. № 781утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются период работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными указанным Постановлением.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденнымПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.10.2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденнымПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.09.1999 г. № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководителькружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Суд не может согласиться с доводами истца о возможности установления тождества выполняемыхОчиртаровым А.Ш. функций, условий и характера его деятельности в должности «руководителькружка» и в должности «педагог дополнительного образования» по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденныеПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.09.1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденныеПостановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.10.2002 г. № 781.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемыхОчиртаровым А.Ш. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N ..., наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в исковых требованиях об обязании ответчика включить в специальный стаж работы периоды работы в должности руководителя кружка.

Не подлежит удовлетворению и требование Очиртарова А.Ш. о назначении досрочной трудовой пенсии с 2005 г., поскольку на 2005 г. продолжительность специального стажа Очиртарова А.Ш., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, составила менее 25 лет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 26.03.2014 ░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░