Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1271/2018 ~ М-1132/2018 от 12.09.2018

-Дело № 2-1271/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                            Бахориной М.А.,

при секретаре                                  Игнатович Л.Ю.,

с участием прокурора                         Жубрева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Кивач» к Щербакову А. Н., Скороходовой С. Б. и Щербаковой К. А. о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» (далее ФГБУ ГПЗ «Кивач») обратилось в суд с настоящим иском по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ года ответчики проживают в служебной квартире по адресу: ........, на основании ордера. Квартира находится в собственности Российской Федерации, передана ФГБУ ГПЗ «Кивач» на праве оперативного управления, ответчикам предоставлена в качестве служебного жилого помещения на период трудоустройства. ХХ.ХХ.ХХ трудовой договор с Щербаковым А.Н. прекращен и он уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81, п. 7 ст. 77 ТК РФ. ХХ.ХХ.ХХ обратились к Щербакову А.Н. с просьбой освободить жилое помещение, которое до настоящего времени не освобождено. Ссылаясь на ст. 296, 304-305 ГК РФ, ст. 69, 92, 93, 100, 103, 104 ЖК РФ, просят выселить ответчиков, без предоставления другого жилого помещения по истечение 3-х месяцев со дня принятия решения.

В судебном заседании представители ФГБУ «ГПЗ «Кивач» Никифоров И.Н. и Живетьев Д.А. поддержали иск по изложенным в нем основаниям, просили не предоставлять трех месяцев для выселения ответчиков.

Ответчик Щербаков А.Н. и его представитель Кузнецова А.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указали, что спорное жилое помещение является единственным местом постоянного проживания, никаких других жилых помещений в собственности или на условиях социального найма у них не имеется; просили применить положения о сроке исковой давности.

Скороходова С.Б. в судебное заседание не явилась, извещена, ранее возражала против удовлетворения иска, указывая, что другого жилого помещения в собственности не имеет, более 30 лет являлась сотрудником ФГБУ «ГПЗ «Кивач»; просила применить положения о сроке исковой давности. Также указала, что всей семьей проживают в квартире и используют ее по назначению.

Щербакова К.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила письменный отзыв, в котором указала, что по спорному адресу была вселена по праву рождения. Полагает, что предоставленное родителям жилое помещение не является служебным. Просила применить положения о сроке исковой давности.

Представитель ОМВД России по Кондопожскому району Антипенко Н.П. оставил решение на усмотрение суда.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РК, МТУ Росимущества в Мурманской области и РК, администрация Кончезерского сельского поселения, администрация Кондопожского муниципального района, своих представителей, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, в процесс не направили.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ст. 1 ЖК РФ. Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи. Частью 2 данной статьи предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях к которым, в том числе, относятся пенсионеры по старости.

Из положений ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшей в период вселения истца в жилое помещение) следует, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 13 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.Разъяснения по применению ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», где указано, что судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Статья 108 ЖК РСФСР предусматривала случаи невозможности выселения из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, в частности, лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 ЖК РСФСР применяются и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает в ........ в ........ РК совместно с членами семьи Скороходовой С.Б. (супруга) и Щербаковой К.А. (дочь). Щербакова К.А. изменила фамилию на «Петрова» в связи с вступлением в брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. Данная квартира предоставлена истцу в ХХ.ХХ.ХХ году на основании ордера № ..., выданного на основании решения исполкома Совета народных депутатов от ХХ.ХХ.ХХ № ....

ХХ.ХХ.ХХ решением Исполнительного комитета Кондопожского городского Совета народных депутатов в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебной жилой площадью заповедника «Кивач» признаны квартиры в ведомственных домах № ... расположенных на территории заповедника.

Таким образом, данное жилое помещение является служебным и находится в собственности Российской Федерации, передано на праве оперативного управления ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач», что подтверждается решением исполнительного комитета от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О признании служебной жилой площади».

ХХ.ХХ.ХХ в адрес одного ответчика Щербакова А.Н. истцом направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, сведений о получении данного письма материалы дела не содержат.

В судебном заседании также установлено, что Щербаков А.Н. и Скороходова С.Б. с ХХ.ХХ.ХХ года не состоят в трудовых отношениях с ФГБУ «ГПЗ «Кивач», что подтверждается копиями трудовых книжек истцов и решениями Кондопожского городского суда РК по гражданским делам № ..., № ...; являются <...> (Щербаков А.Н. - с ХХ.ХХ.ХХ года, Скороходова С.Б. - с ХХ.ХХ.ХХ года), в собственности жилых помещений не имеют.

Согласно сообщению Администрации КМР ответчикам жилые помещения на условиях договора социального найма не предоставлялись, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения они не состоят.

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ отказано в удовлетворении иска Щербакова А.Н., Скороходовой С.Б. и Щербаковой К.А. к ФГБУ «ГПЗ «Кивач», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК о признании права общей долевой собственности на жилое помещение.

Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ, оставленным по существу без изменения судебной коллегией по гражданским делам ВС РК от ХХ.ХХ.ХХ, суд обязал ФГБУ «ГПЗ «Кивач» произвести капитальный ремонт спорной квартиры.

Ссылка ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, не основана на нормах закона, поскольку прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил свое действие, основания для исчисления срока исковой давности с даты увольнения, отсутствуют.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и каждому в отдельности, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение утратило данный статус, либо о наличии договора социального найма суду не представлено, в связи с чем, доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не является служебным, суд отклоняет. Щербаков А.Н. и Скороходова С.Б. проработали в ФГБУ «ГПЗ «Кивач» по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, предоставившим им жилое помещение, более 10 лет, имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются <...>, иных жилых помещений не имеют, таким образом, они приобрели дополнительные гарантии невозможности выселения из предоставленного им жилого помещения, как относящиеся к категории лиц, указанных в статье 13 Вводного закона. Право проживания Петровой К.А. в спорном жилом помещении производно от прав ее родителей.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит, поскольку ответчики право проживания в спорной квартире не утратили и не могут быть выселены из него без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.