Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1020/2015 ~ М-231/2015 от 21.01.2015

Дело № 2-1020/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2015г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Французовой В.А. к администрации г.Смоленска о признании права на обеспечение жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

установил:

Французова В.А. первоначально обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании права на обеспечение жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, как за лицом из числа детей-сирот, и постановке на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г.Смоленска. В обоснование требований указала, что на основании постановления Череповской сельской администрации Хиславичского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № над ней была установлена опека, поскольку ее мать умерла, местонахождение отца неизвестно. Постановлением МО «Хиславичский район» Смоленской области от 28.01.2002г. № 18 за ней было закреплено право на проживание в доме, находящемся в собственности опекуна Устиновой Т.И., расположенном по адресу: <адрес>, д.Черепово. С 01.09.2002г. по 31.07.2007г. истица проходила обучение в Смоленском государственном университете, после окончания которого жильем, как лицо обладающее статусом из числа детей-сирот, не обеспечивалась. Поскольку жилой дом в котором за ней закреплялось право на проживание является непригодным для проживания, просила признать право на обеспечение жильем по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, как за лицом из числа детей-сирот, и постановке на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г.Смоленска.

Впоследствии истица требования уточнила и дополнительно просила обязать администрацию г.Смоленска предоставить ей специализированное жилое помещение на территории г.Смоленска не менее учетной нормы.

В судебном заседании Французова В.А. и ее представитель Беспаленков С.А. требования поддержали.

Представитель администрации Смоленской области и Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска Радышева Г.В. требования не признала, полагая, что реализация прав истицы по обеспечению жилым помещением должна осуществляться по месту жительства, которым г.Смоленск не является.

Представитель администрации МО «Хиславичский район» Смоленской области Блинова О.В. полагала требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как установлено судом, Кузьмичева (в настоящее время – Французова) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением Череповской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном Кузьмичевой В.А. была назначена Устинова Т.Н.

Постановлением Главы МО «Хиславичский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № 18 за истицей было закреплено право на проживание в доме, находящимся в частной собственности опекуна Устиновой Т.Н. по адресу: <адрес>, д.Черепово.

Из содержания иска и пояснений истицы в судебном заседании следует, что по указанному адресу она проживала до 2002г.

Согласно архивной справке СмолГУ истица с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила обучение в названном учебном учреждении.

На обращение истицы в администрацию г.Смоленска по вопросу обеспечения жилым помещением в г.Смоленске, ДД.ММ.ГГГГ. был дан ответ о необходимости обратиться в администрацию Череповского сельского поселения.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 27.04.2015г. жилой дом в д.Черепово, в котором за истицей закреплено право на проживание, признан непригодным для постоянного проживания.

В подпункте 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что закрепленное за истицей жилое помещение признано непригодным для проживания, на нее распространяются правовые гарантии, установленные ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, из содержания п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает с постоянной регистрацией в установленном законом порядке (п.1 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае местом жительства Французовой В.А. г.Смоленск не является, поскольку, с 1985г. она зарегистрирована в д.Черепово.

Квартира, которую истица занимает в г.Смоленске на основании договора аренды жилого помещения (комнаты) от 24.06.2009г., ее местом жительства признана не может, поскольку такое проживание носит временный характер.

Кроме того, исходя из материалов дела, в качестве места жительства истицей указываются различные сведения: в исковом заявлении и заявлении в администрацию г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. – <адрес> <адрес>, в ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. – <адрес>.

Учитывая изложенное, право истицы на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит реализации по месту ее жительства.

Данный вывод корреспондирует п.4 ст.6 Закон Смоленской области от 29.09.2005 N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", в соответствии с которым жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Исходя из п.3 постановления администрации Смоленской области от 06.06.2014г. № 415 "О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда" формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложено на орган местного самоуправления городского округа, городского и сельского поселения Смоленской области, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Поскольку в рассматриваемом случае администрация г.Смоленска не уполномочена обеспечивать истицу жилым помещением, основания для постановки ее на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г.Смоленска и возложении на администрацию г.Смоленска обязанности предоставить ей специализированное жилое помещение на территории г.Смоленска, отсутствуют.

При таких данных в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░.░░░░░░