Решение по делу № 2-724/2013 ~ М-589/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-724/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2013 года                                                                                         г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,

с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею Шевчук Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № №,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметшиной Н.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей о признании незаконным отказа учесть награждение Почетным дипломом «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году» как ведомственного знака отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Ахметшина Н.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Почетным дипломом «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году». При обращении в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей о присвоении звания «Ветеран труда», решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истица Ахметшина Н.М. не явилась, представив заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею ФИО7 иск не признала, пояснив, что согласно Закону РБ от 13.10.1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При присвоении звания «Ветеран труда» Управление руководствуется перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение данного звания, утвержденным постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272 (в ред. постановления Правительства РБ от 24.06.2013 г. № 276). Представленная Ахметшиной Н.М. архивная справка Центрального союза потребительских обществ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении ее Почетным дипломом не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», также данный диплом не содержится в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и решение о его награждении принято ни министерством или ведомством СССР, РСФСР или органом государственной власти Российской Федерации, как требует Положение (приложение №7 к постановлению Правительства РБ от 31.12.2004 года № 272).

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу п.1 ст. 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» от 13.10.1994 года № ВС-25/38 установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

В порядке реализации указанного правомочия Правительством Республики Башкортостан 23.06.2006 года принято постановление № 177, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусматривающее, что звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Ахметшина Н.М. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", представив архивную справку Центрального союза потребительских обществ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о награждении ее Почетным дипломом «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году».

Решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ за N № ей было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что представленная Ахметшиной Н.М. архивная справка Центрального союза потребительских обществ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как Почетный диплом «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году» не содержится в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ахметшина Н.М. была награждена Почетным дипломом «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году», на основании постановления Правления Российской союза потребительских обществ и Президиума ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации «О награждении почетными вымпелами и почетными дипломами Центросоюза, Роспотребсоюза и ЦК профсоюза лучших бригад системы потребительской кооперации РСФСР по итогам социалистического соревнования» от ДД.ММ.ГГГГ №№, что также подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Как следует из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Центросоюза РФ, по итогам соревнований издавалось постановление Правления, а награждения проводились на местах по решению республиканских (АССР), краевых и областных потребсоюзов и соответствующих комитетов профсоюза. Постановлением пятого Собрания Роспотребсоюза девятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ Российский союз потребительских обществ (Роспотребсоюз) переименован в Центросоюз Российской Федерации.

В соответствии с удостоверением № Ахметшина Н.М. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом изложенного, врученный Ахметшиной Н.М. Почетный диплом следует относить к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Присвоение звания «Ветеран труда» для Ахметшиной Н.М. имеет социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения. Поэтому, суд считает, что к возникшим между ней и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ году награждение Ахметшиной Н.М. Почетным дипломом знаком «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году», который являлся ведомственным знаком отличия в труде, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ и РБ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ахметшиной Н.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебей № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе учесть награждение Почетным дипломом «За образцовое обслуживание тружеников сельского хозяйства в 1978 году» как ведомственный знак отличия в труде.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею присвоить Ахметшиной Н.М. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Р.Х. Мифтахова

Копия верна.

Председатель Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан                                                                        В.Е. Артемьев