Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8437/2017 ~ М-8689/2017 от 13.12.2017

2-8437/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 22 декабря 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Аникиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобера А.П. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. Истец по ДД.ММ.ГГГГ являлся сотрудником <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты> в связи с ликвидацией <данные изъяты>. В соответствии с выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выслуга истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Истцом представлены копия выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ с выслугой лет, копия Почетной грамоты <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении Почетной грамотой <данные изъяты>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано в связи с отсутствием трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин. Истец полагает, что решение Центра принято с нарушением общих оснований присвоения звания «Ветеран труда», которые определенны Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах». Истец указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел ведомственную награду - Почетную грамоту <данные изъяты> и более <данные изъяты> лет выслуги, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет на основании п. «а» ст. 13 Федерального закона от 12.02.1993 № 4469-1, просит суд обязать ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» принять в отношении истца решение о присвоении звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 руб. 00 коп.

Истец Бобер А.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что соответствии со ст.ст. 2, 3, 5 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не существует понятия трудового стажа (он заменен на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет», поэтому гражданину, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо представить либо пенсионное удостоверение о назначении пенсии по старости, либо иной документ, подтверждающий наличие страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию (25 лет - для мужчин, 20 лет для женщин). Поскольку Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пенсионным законодательством в календарном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Бобер А.П. обратился за присвоением звания «Ветеран труда». На основании представленных документов стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. Истец на момент обращения с заявлением имел страховой стаж в календарном исчислении менее 25 лет. Таким образом, истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости и для присвоения звания «Ветеран труда», а само по себе наличие права на льготную пенсию за выслугу лет не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании изложенного считает, что исковые требования Бобера А.П. о возложении обязанности на Центр присвоить звание «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 № 416-П «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В судебном заседании установлено, что истец Бобер А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выслуга истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Бобер А.П. награжден почетной грамотой <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из приказа Федеральной <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В свою очередь, под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С 01.07.2016 при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» может учитываться также и выслуга лет, представляющая собой продолжительность нахождения гражданина на государственной службе.

Лицо гражданского персонала, претендующее на звание «Ветеран труда», состоявшее на государственной службе, должно иметь следующую выслугу лет в календарном исчислении, дающую ему право на получение пенсии за выслугу лет: а) не менее 15 лет государственной гражданской службы - для федеральных государственных гражданских служащих (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) не менее 20 лет военной и (или) правоохранительной службы - для бывших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).

Под правоохранительной службой в данном случае следует понимать службу в следующих государственных органах, указанных в Законе Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в органах внутренних дел; в Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец соответствовал требованиям, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», поскольку был награжден почетной грамотой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и имел выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, в связи с чем, ему не могло быть отказано в присвоении испрашиваемого звания.

Таким образом, надлежит признать решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы города Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в присвоении Боберу А.П. звания «Ветеран труда» незаконным, присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить Боберу А.П. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Бобера А.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.