Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5197/2012 ~ М-5287/2012 от 25.10.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    24 декабря 2012 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Государственному Бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» об обеспечении техническим средством реабилитации,

установил:

Прокурор Центрального района г. Тольятти обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» с вышеуказанными исковыми требованиями, просил обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области поставить трости четырехопорные 2 штуки, поручни в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», обязать которого выдать ФИО1 указанные технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области на надлежащего Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, о чем вынесено определение суда от 07.12.2012 года, исковые требования были уточнены, в результате чего Прокурор Центрального района г. Тольятти просил обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области организовать обеспечение трости четыреопорные 2 штуки ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенка-инвалида ФИО1 технического средства реабилитации: трости четыреопорные 2 штуки.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО4 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о социальной защите детей-инвалидов прокуратурой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно ребенок-инвалид ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ненадлежащим образом обеспечена техническим средством реабилитации, чем нарушены ее права. В ходе проверки установлено, что согласно данным Филиала № Главного бюро медико – социальной экспертизы по Самарской области ребенку - инвалиду – ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации на основании карты № к акту освидетельствования № от 13.10.2009 года. Согласно ИПР ребенку прописаны следующие технические средства реабилитации: трости четырехопорные 2 штуки, поручни. Организация обеспечения инвалидов ТСР по Самарской области осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, исполнителем проведения мероприятий с применением ТСР является ГУ «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г. Тольятти». До настоящего времени ФИО1 из предусмотренных ИПР технических средств реабилитации: тростью четырехопорной в количестве 2 штук не обеспечена, что является нарушением его прав, гарантированных государством.

Представитель ответчика - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Письменно просили рассмотреть дело без их участия, указав, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации согласно Федеральному перечню реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010 № 11 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». Предоставление гражданам технических средств реабилитации, входящих в федеральный перечень, является расходным обязательством Российской Федерации, которое передано субъекту. Финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных, ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными казенными учреждениями медико- социальной экспертизы в установленном порядке. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 13.10.2009 № и заявлением от 24.05.2011г. ФИО1 состоит в ГБУ СО « Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» в списках учета на получение технического средства реабилитации: трость четырехопорная (2 шт.). при поступлении технических средств реабилитации в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» ФИО1 будет обеспечена тростями четырехопорными в количестве 2 штук. Внеочередное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации не может быть осуществлено без нарушения прав других инвалидов, вставших на учет на получение технических средств реабилитации в более ранние сроки. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 01.11.2012 года были выданы поручни.

Представители ответчика ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» - ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что обеспечение детей-инвалидов средствами индивидуальной реабилитации осуществляется по мере поступления данных средств в распоряжение Центра. Имеется очередь на получение данных средств и удовлетворение исковых требований может нарушить права тех детей, которые стоят в очереди перед ФИО1, которые в суд не обращались.

3-е лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством РФ, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей – инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями и санаторно-курортное лечение детей.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Статьей 10, 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Основой реабилитации инвалида служит индивидуальная программа реабилитаций (ИПР) инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение приведенных законоположений Правительство Российской Федерации распоряжением от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвердило федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, который в разделе технические средства предусматривает трости опорные.

Постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 года N 11 "О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту, лечения и обратно предусмотрено, что организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP) осуществляется министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, при этом прием документов на получение TCP, постановка инвалидов на учет и выдача TCP осуществляются государственными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Законом Самарской области от 13.04.2012 г. № 32-ГД «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Самарской области «О Правительстве Самарской области» с 1 июля 2012 г. в системе органов исполнительной власти Самарской области вместо министерства здравоохранения и социального развития Самарской области образовались министерство социально-демографического развития Самарской области и министерство здравоохранения Самарской области.

Полномочия в части реализации государственной политики в отношении инвалидов, в сфере социальной защиты населения и демографического развития региона, руководства системой социальной защиты в целях реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение, государственной защиты семьи и детства на территории Самарской области переданы вновь образованному министерству социально-демографического развития Самарской области, которое на основании постановления Правительства Самарской области от 29.08.2012 г. № 393 переименовано в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. На основании карты № к акту освидетельствования № от 13.10.2009 года для нее разработана индивидуальная программа реабилитации, которая предусматривает предоставление технических средств реабилитации, в том числе трости четырехопорной 2 штуки.

    В настоящее время ребенок – инвалид ФИО1, техническим средством реабилитации – тростью четырехопорной в количестве 2 штук, не обеспечена.

Доводы ответчика Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области о том, что внеочередное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации приведет к нарушению прав других инвалидов, вставших на учет на получение технических средств реабилитации в более ранние сроки, суд во внимание не принимает, поскольку действующим законодательством не предусмотрено ограничение прав инвалидов исходя из объемов финансирования и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе в зависимость от списка учета.

Суд считает что неисполнение и ненадлежащее исполнение ответчиками обязанности по организации обеспечения и выдаче технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида ФИО1, а именно, тростью четырехопорной в количестве 2 штук, влечет нарушение ее прав, гарантированных государством, в связи с чем, заявленные прокурором Центрального района г. Тольятти в интересах несовершеннолетней ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области организовать обеспечение тростью четырехопорной в количестве 2 штук ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» обеспечить выдачу законному представителю ребенка-инвалида ФИО1 технического средства реабилитации: трости четырехопорной в количестве 2 штук.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одно месяца со дня принятия решении в окончательной форме.

Председательствующий:    

Решение в окончательной форме принято 28.12.2012 г.