Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1892/2021 ~ М-1703/2021 от 21.10.2021

Дело № 2-1892/2021

18RS0021-01-2021-003449-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 11 ноября 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Перминовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Можгинская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при подготовке к отопительному периоду,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Можгинская управляющая компания» (далее по тексту – ООО «Можгинская УК») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при подготовке к отопительному периоду.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства по управлению многоквартирными домами при подготовке к предстоящему отопительному периоду 2021-2022 гг.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Можгинская УК» в нарушение требований п. 9.1.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 115, испытания на прочность и плотность системы отопления (гидравлические испытания) в многоквартирных домах <***> Республики, находящихся на управлении ответчика по адресам: <***>; <***>; микрорайон Вешняковский, <***>; <***>; <***>; <***>; <***>; <***>; <***>; <***>; <***>; <***>а; <***>; <***>; <***>, произвело в отсутствие представителя энергоснабжающей организации МУП ЖКХ.

Целью присутствия представителей ресурсоснабжающей организации при проведении управляющей организацией гидравлических испытаний системы отопления в многоквартирных домах является проверка готовности теплопотребляющих установок к работе, а также определение их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления.

Отсутствие представителей ресурсоснабжающей организации МУП ЖКХ, при проведении гидравлических испытаний в указанных многоквартирных домах создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при предоставлении коммунальной услуги теплоснабжения, и, как следствие, нарушение жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания. Кроме того, нарушение ответчиком ООО «Можгинская УК» федерального законодательства повлекло за собой несоблюдение срока получения паспорта готовности к отопительному периоду 2021-2022 гг. для вышеуказанных многоквартирных домов.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ прокурор просит возложить на ответчика ООО «Можгинская УК» обязанность в срок до 15.09.2022 г. провести испытания оборудования установок и систем теплопотребления в вышеуказанных многоквартирных домах на плотность и прочность (гидравлические испытания) с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации в вышеуказанных многоквартирных домах.

В судебном заседании помощник прокурора Перминова М.Д. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Можгинская УК», представитель третьего лица МУП ЖКХ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

19.10.2021 г. Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Можгинская УК» требований законодательства по управлению многоквартирными домами при подготовке к предстоящему отопительному периоду 2021-2022 гг.

В ходе проверки установлено, что ООО «Можгинская УК» провела испытания на прочность и плотность системы отопления (гидравлические испытания) в отсутствие представителя энергоснабжающей организации в многоквартирных домах <***> УР по следующим адресам:

- <***>;

- <***>;

<***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>а;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>

<***> <***>.

Неприсутствие представителя энергоснабжающей организации МУП ЖКХ при проведении ответчиком ООО «Можгинская УК» гидравлических испытаний системы отопления в вышеуказанных многоквартирных домах с целью проверки готовности теплопотребляющих установок к работе, а также определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, послужило поводом для обращения истца с рассматриваемым иском.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ) принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе: обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием в том числе: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования (п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2033 г.).

В соответствии с п. 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах включают в себя: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывку и регулировку систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывку централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Исходя из п. 9.2.12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 115 (далее по тексту – Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок № 115), испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Пунктом 11.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок № 115 предусмотрено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:

- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;

- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами;

- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

Испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом (п. 9.1.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок № 115).

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что при проведении ООО «Можгинская УК» гидравлических испытаний системы отопления в вышеуказанных многоквартирных домах с целью проверки готовности теплопотребляющих установок к работе, определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, должен был присутствовать представитель энергоснабжающей организации МУП ЖКХ.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, представитель энергоснабжающей организации МУП ЖКХ при проведении ответчиком гидравлических испытаний не присутствовал, что подтверждается также представленными актами о гидропневматической промывке системы отопления домов, актами о проведении гидравлических испытаний системы отопления домов, письмом ответчика, направленным Администрации МО «Город Можга» 13.09.2021 г. о направлении документов для подготовки паспорта готовности многоквартирных домов к отопительному периоду 2021-2022 гг.

Из ответа МУП ЖКХ от 09.09.2021 г. усматривается, что документы о готовности к отопительному сезону многоквартирных домов не приняты, возвращены ООО «Можгинская УК», в связи с необходимостью вызова представителя МУП ЖКХ для участия в проверке выполнения данных работ.

Доказательств, подтверждающих уведомление ответчиком представителя МУП ЖКХ о проведении указанных гидравлических испытаний в даты их проведения, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также нарушения права энергоснабжающей организации МУП ЖКХ на участие в проверке готовности теплопотребляющих установок к работе, определении их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Можгинская УК» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при подготовке к отопительному периоду.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Можгинская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при подготовке к отопительному периоду – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Можгинская Управляющая компания» в срок до 15.09.2022 г. провести испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность (гидравлические испытания) с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации в следующих многоквартирных домах г. Можги Удмуртской Республики:

- <***>;

- <***>;

<***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

- <***>а;

- <***>;

- <***>;

- <***>;

<***>

<***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2021 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.