Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3040/2013 ~ М-2610/2013 от 08.08.2013

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2013

Дело № 2-3040/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2013 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи     Кигана С.В.,

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием

истца                                Быковой А.В.,

представителя истца             Бородкиной К.А.,

представителя ответчика Потаповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав Быковой А.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Быковой А.В., обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение Быковой А.В. на бездействия управляющей компании ЗАО «Севжилсервис», выразившиеся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе комиссионного обследования, проведенного 29 июля 2013 года, установлена необходимость проведения работ по текущему ремонту по заделке примыканий крыльца и опорной перегородки к стене дома *** по ул. *** в г. Мурманске. Просит обязать ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по заделке примыканий площади крыльца подъезда № 3 и опорной перегородки к стене дома *** по ул. *** в г. Мурманске в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец, представитель истца в судебном заседании заявленные требования уточнили в части перечня работ, просили обязать ответчика организовать и обеспечить выполнение работ по заделке примыканий площади крыльца подъезда № 3 к стене дома *** по ул. *** в г. Мурманске, демонтировать опорную перегородку и вместо нее установить металлическую опору, конструктивно соответствующую уже установленной с левой стороны крыльца, в остальном на заявленных требованиях настаивали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» Потапова К.В. с уточненными требованиями согласилась в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Быковой А.В., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя среди прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по ул. *** в городе Мурманске на основании договора от 02 июня 2010 года осуществляет ЗАО «Севжилсервис», срок действия договора - 5 лет.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что Быкова А.В., являющаяся собственником жилого помещения № *** дома *** по ул. *** в г. Мурманске, направила Администрацию г. Мурманска заявление с просьбой обратиться в суд с иском к ЗАО «Севжилсервис» о понуждении к выполнению работ по ремонту крыльца и козырька подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске.

ММБУ «НФУ», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование технического состояния стены в районе первого этажа, а также козырька и крыльца подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске.

Согласно акту №*** от 29 июля 2013 года, составленному комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «НФУ», представителя подрядной организации ООО «***», установлено отсутствие заделки примыкания бетонной площадки крыльца, бетонной ограждающей конструкции козырька к стене дома. По результатам обследования ЗАО «Севжилсервис» необходимо выполнить перечисленные работы.

В рамках настоящего дела, определением суда с целью определения состояния и объема необходимых работ для приведения в надлежащее состояние крыльца и опорной перегородки подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске назначено комиссионное обследование.

Согласно акту комиссионного обследования, проведенного 04 сентября 2013 года с участием представителей ММБУ «НФУ», ЗАО «Севжилсервис», ММКУ «Управление капитального строительства», в присутствии Быковой А.В., необходимо проведение работ по заделке примыканий площади крыльца подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске к стене дома; опорную перегородку необходимо демонтировать и вместо нее установить металлическую опору, конструктивно соответствующую уже установленной с левой стороны крыльца.

Актом определено, что данные работы относятся к работам текущего характера.

Данный акт подписан представителями истца и ответчика, в судебном заседании истец и ответчик согласились с объемом работ перечисленных в акте от 04.09.2013, в связи с чем именно им суд руководствуется при определении объема работ для приведения в надлежащее состояние крыльца и опорной перегородки.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Из договора управления многоквартирным домом от 02 июня 2010 года следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).

В силу с пунктом 2.1 договора управления от 02.06.2010 управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Согласно пункту 3.1.2.1 договора управления управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложениях № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.

Из анализа указанных приложений, видно, что они не содержат указание на необходимость выполнения работ по заявленным исковым требованиям.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, который включает контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.9).

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

В указанных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся: стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей - восстановление или замена отдельных участков и элементов.

В силу п. 4.5.1. указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания (п. 4.8.10.). При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций … козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2).

Неудовлетворительное состояние крыльца и опорной перегородки подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске подтверждено материалами дела, доказательств выполнения работ по устранению неисправностей в ходе рассмотрения дела суду сторонами не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту крыльца и опорной перегородки подъезда № 3 дома *** по ул. *** в г. Мурманске подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, неотложности выполнения некоторых из них, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░░░ *** ░░ ░░. *** ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░░░ *** ░░ ░░. *** ░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░