Решение по делу № 12-510/2015 от 05.10.2015

Решение 5-510\15

03 ноября 2015 года     

    Судья Демского районного суда г. Уфы РБ Салишева А.В.,

с участием помощника прокурора Демского района г. Уфа Бессарабова И.В.

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> в отношении Загиева Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Загиева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> принес протест, указывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуального законодательства.

Просит отменить как незаконное постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Загиева Л.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ГО <адрес> Бессарабов И.В. протест поддержал, просил постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> отменить.

Загиева Л.А., представитель <адрес> ГО <адрес> в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы административного дела, суд считает, что постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Кроме того, в соответствии с указанной статьей протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов административного дела, Загиева Л.А. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.45 час. по адресу: <адрес> нарушила п.п. 5.4.11 и 5.6.1 Правил благоустройства городского округа г. Уфа, осуществила размещение автомобиля марки <данные изъяты> на газоне.

В нарушение ст. 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о разъяснении Загиева Л.А. прав и обязанностей, подпись Загиева Л.А. либо отметка об отказе от подписи в протоколе отсутствует, копия протокола Загиева Л.А. не вручена, объяснения и замечания по содержанию протокола не приложены.

Более того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что Загиева Л.А. была извещена и не явилась. При этом материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении Загиева Л.А. уведомления о дате заседания административной комиссии.

Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из имеющихся материалов дела усматривается отсутствие сведений о надлежащем извещении Загиева Л.А. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности носят существенный характер, поскольку заявитель был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Дёмского района ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Загиева Л.А. подлежит отмене и дело производством прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Загиева Л.А. отменить и дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                 А.В. Салишева