Решение по делу № 2-2265/2021 ~ М-1927/2021 от 14.04.2021

64RS0045-01-2021-004054-37

Дело № 2-2265/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Григорян В.Г.,

с участием истца Скрипай А.С., представителя истца Ефремовой Т.С., представителей ответчиков Дудниковой Н.Ю., Серовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скрипай ФИО11 к министерству труда и социальной защиты в Саратовской области, государственному автономному учреждению здравоохранения «Энгельсская городская больница № 2» о признании права на получение единовременного пособия, об обязании произвести начисление и выплату единовременного пособия,

установил:

Скрипай А.С. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указывая, что ДД.ММ.ГГГГг. в ГАУЗ «ЭГБ №» умер отец Скрипай А.С., Скрипай ФИО12, проживающий по адресу: <адрес> гора, <адрес>. В медицинском свидетельстве о смерти серия 6338<адрес> причиной смерти указано: легочный отек, атеросклеротическая болезнь сердца, коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COV1D-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием.. .). В ноябре 2020 г. ГАУЗ «ЭГБ №» являлась не только инфекционной больницей, но больницей, где лежали исключительно больные с коронавирусной инфекцией. В данную инфекционную больницу моего отца госпитализировали врачи скорой помощи, поскольку у отца были все признаки COVID-19: высокая температура, которая не сбивалась лекарствами, частичный отек легких, что показала флюрография, кашель, слабость. Отец заболел ДД.ММ.ГГГГ, а положили его в больницу только ДД.ММ.ГГГГ, после третьего вызова скорой помощи. ДД.ММ.ГГГГ Скрипай С.Н. перевели в реанимацию, а 15 ноября 2020 г. он умер. 21 декабря 2020 г. Скрипай А.С. через ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Энгельсского района» подал все необходимые документы для получения единовременного пособия, в том числе медицинское свидетельство о смерти Скрипай С.Н. 15 февраля 2021 г. Скрипай А.С. получил письменный отказ в выплате единовременного пособия. В качестве основания для отказа в выплате пособия ответчик указал, что поскольку в качестве причины смерти указан «легочный отек, атеросклеротическая болезнь сердца», то в таком случае «статус умершего не соответствует требованиям пункта 2 Положения (т.к. медицинское свидетельство о смерти не содержит заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19). Других оснований для отказа в выплате пособия не указано. Отец Скрипай А.С. был инфицирован (заражен) коронавирусной инфекцией (COVJD-19), что подтверждается лабораторным тестированием, проведенным в ГАУЗ «ЭГБ №2» и указанном в медицинском свидетельстве о смерти. Легочный отек, в результате которого наступила смерть, не возник сам по себе. Скрипай С.Н. положили именно в инфекционную больницу, где лежали с коронавирусной инфекцией, поскольку у него был COVID-19, в противном случае его бы не положили именно в эту больницу. Именно коронавирусная инфекция вызывает отек легких, отчего умирают больные и отчего умер отец Скрипай А.С.- Скрипай ФИО13. Других болезней, которые вызывают отек легких, в медицинском свидетельстве о смерти не указано или его положили в данную больницу ошибочно, хотя у него не было коронавирусной инфекции и уже там заразили COVID-19. Не может быть причиной смерти атеросклеротическая болезнь сердца Скрипай Н.С., поскольку он был физически здоровым человеком, работал охранником в Саратовском отряде ведомственной охраны на Приволжской железной дороге. Поскольку Скрипай С.Н. полагалось оружие, он ежегодно проходил медицинское освидетельствование. Никаких отклонений, в том числе какую- либо болезнь сердца, у него не обнаруживали. На основании изложенного с учетом уточнений просит суд признать за Скрипай А.С. право на получение единовременного пособия как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования короновирусной инфекцией (Covid-19), обязать Министерство труда и социальной защиты Саратовской области выплатить единовременное пособие в размере 50000 руб.

Истец Скрипай А.С. и его представитель Ефремова Т.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просили исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты в Саратовской области Дудникова Н.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что на момент вынесения оспариваемого решения по представленным документам, статус умершего не соответствовал требованиям пункта 2 постановления Правительства Саратовской области от 1 июня 2020 года № 450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате коронавирусной инфекции (COVID-19)», так как медицинское свидетельство о смерти не содержало заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID). Следовательно Министерство не вправе было назначить истцу вышеуказанную выплату и не нарушало прав истца. В данный момент не оспаривала, что у истца имеется право на получение спорной выплаты.

Представитель ответчика ГАУЗ «Энгельсская городская больница № 2» Серова Н.Н. представила отзыв на исковое заявление, согласно которому указала, что ГАУЗ «Энгельсская городская больница №2» выдало медицинское свидетельство о смерти Скрипай ФИО14 на основании данных указанных в протоколе патолого-анатомического вскрытия. Однако, комиссией по изучению летальных исходов, в соответствии с методическими рекомендациями Минздрава России по кодированию и выбору основного диагноза первоначальной причины смерти в статистике смертности, проведена перекодировка первоначальной причины смерти Скрипай ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и переоформление медицинского свидетельства о смерти взамен окончательного, на медицинское свидетельство о смерти серия 633821 № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием первоначальной причины смерти J.81 Лёгочный отёк, U.07.1 COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст.57 ГПК РФ.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При оценке доказательств судом определяется их относимость и допустимость (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.р. 4.1 ст. 61 Устава (Основного Закона) Саратовской области от 2 июня 2005 года № 46-ЗСО Правительство Саратовской области в соответствии с федеральным законодательством осуществляет мероприятия по защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 №200-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности в целях предупреждения завоза и распространения, своевременного выявления и изоляции лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020 № 450-П утверждено положение о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (Covid-19) (далее по тексту - Положение (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении и выплаты пособия).

Согласно п. 1. настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - единовременное пособие), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.

Действие настоящего Положения распространяется на лиц, проживающих на территории области на день обращения за назначением единовременного пособия.

Право на единовременное пособие имеет один из членов семьи лица, проживавшего на территории области и умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в период с 1 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года.

В соответствии с п.5 Положения единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50000 руб.

В случае если поданы два и более заявления о назначении единовременного пособия, единовременное пособие назначается члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), заявление которого зарегистрировано ранее заявлений других членов семьи.

Заявление о назначении единовременного пособия подается в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) на территории области, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), либо посредством почтовой связи.

Согласно п.6 Положения для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19);

3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно- медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти, заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти»;

4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для родителей, усыновителей;

5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для супруги (супруга);

6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для детей;

7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.

Лица, указанные в пункте 2 настоящего Положения, обращаются за назначением единовременного пособия лично либо через своего представителя.

Если за назначением единовременного пособия обращается представитель заявителя, дополнительно представляются документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя. При обращении представителя заявителя по нотариально удостоверенной доверенности представление документа, удостоверяющего личность заявителя, не требуется.

На основании п.7 Положения заявление о назначении единовременного пособия, документы, предусмотренные подпунктами 1 - 6, 9 части первой и частью четвертой пункта 6 настоящего Положения, представляются в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно либо через учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания), либо через многофункциональный центр заявителем. Орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр (в соответствии с заключенным соглашением) в соответствии с законодательством запрашивает сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами 7, 8 части первой пункта 6, в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Согласно п. 10 Положения, учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя на территории области, принявшее у него заявление и документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении единовременного пособия направляет заявление и принятые документы в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 12 Положения орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении единовременного пособия или об отказе в назначении единовременного пособия и направляет уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия в течение 30 календарных дней со дня обращения за назначением единовременного пособия.

13. В назначении единовременного пособия орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения отказывает в следующих случаях:

1) статус заявителя не соответствует требованиям пунктов 1 и 2 настоящего Положения;

2) статус умершего не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Положения;

3) срок обращения за назначением единовременного пособия, установленный частью первой пункта 4 настоящего Положения, не соблюден;

4) повторное обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), которому единовременное пособие ранее уже было назначено в соответствии с настоящим Положением;

5) обращение за назначением единовременного пособия члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), после регистрации заявления о назначении единовременного пособия другого члена семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), имеющего право на единовременное пособие;

6) документы, необходимые для назначения единовременного пособия, представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям, установленным <адрес>.

Согласно п. 14 уведомление о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия направляется заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в случае подачи заявления о назначении единовременного пособия в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) заявителю направляется электронное сообщение о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия на адрес электронной почты или с использованием единого портала по выбору заявителя.

В соответствии с п. 15 Положения выплата единовременного пособия осуществляется органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в срок не позднее 60 календарных дней со дня принятия решения о назначении единовременного пособия путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.

Согласно положениям Постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2020 № 178-П «Вопросы министерства труда и социальной защиты Саратовской области» Министерство труда и социальной защиты Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций). Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, бланки и штампы, реализует в соответствии с требованиями законодательства имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

В судебном заседании установлено, что Скрипай С.Н., умерший ДД.ММ.ГГГГ, приходился отцом истцу Скрипай А.С. (л.д. 12).

В свидетельстве о смерти серия 6338<адрес> причиной смерти указано: I. легочный отек, атеросклеротическая болезнь сердца; в разделе II (прочие важные состояния, способствовавшие смерти) коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COV1D-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием.. .) (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 01.06.2020г. № 450-П «Об утверждении Положения о порядке назначения единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)» истец Скрипай А.С. обратился с соответствующим заявлением с приложением документов к ответчику. Однако в удовлетворении заявления истца было отказано (л.д. 13-14).

В ходе судебного заседания представителем ГАУЗ «Энгельсская городская больница № 2» была представлена копия корешка медицинского свидетельства о смерти, где в графе причины смерти Скрипай С.Н. указано: I. J.81 Лёгочный отёк, U.07.1 COVID-19, вирус идентифицирован, подтвержден лабораторным тестированием (л.д. 39). При этом из пояснений представителя ответчика Серовой Н.Н. следует, что медицинское свидетельство о смерти Скрипай С.Н. было выдано на основании данных указанных в протоколе патолого-анатомического вскрытия. В последующим, комиссией по изучению летальных исходов, проведена перекодировка первоначальной причины смерти Скрипай С.Н. и переоформление медицинского свидетельства о смерти с указанием причины смерти J.81 Лёгочный отёк, U.07.1 COVID-19.

С учетом вышеуказанных положений законодательства, анализа медицинских документов Скрипай С.Н., суд приходит к выводу о том, что коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, являлась непосредственной причиной смерти Скрипай С.Н.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами участвующих в деле лиц, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания за ним права на получение единовременного пособия в связи со смертью родственника в результате инфицирования коронавирусной инфекцией и возложения на Министерство труда и социальной защиты в Саратовской области обязанности произвести Скрипай А.С. выплату единовременного пособия, как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Скрипай ФИО16 к Министерству труда и социальной защиты в Саратовской области, Государственному автономному учреждению здравоохранения «Энгельсская городская больница № 2» о признании права на получение единовременного пособия, об обязании произвести начисление и выплату единовременного пособия - удовлетворить.

Признать за Скрипай ФИО17 право на получение единовременного пособия, как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Обязать Министерство труда и социальной защиты в Саратовской области произвести выплату Скрипай ФИО18 единовременного пособия, как члену семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 08.06.2021.

Судья Е.К. Лазарева