Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2019 ~ М-751/2019 от 20.03.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года

Дело № 2-948/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-000969-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: представителя истцов Стаховича Н.А.,

представителей ответчика войсковой части № Матерухина А.Н.,

Репика В.М.,

представителя ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«1 финансово-экономическая служба» Лукьяновой С.С.,

представителей третьего лица войсковой части 77360 Черницына А.В.,

Малахова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдейчик А.В., Безрукова К.Г., Боровиковой Е.А., Воробьевой Я.В., Евдокимовой Г.А., Кожакиной Е.В., Коровина А.Н., Маркова В.И., Матыгуллиной Ф.И., Смирновой Е.А., Сотниковой Е.В., Стариковой С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фроловой М.Б., Эрдман О.Н. к 2 филиалу войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» о возложении обязанности установить и произвести компенсационную выплату за хранение вооружения и боеприпасов, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Стахович Н.А., действуя в интересах истцов Авдейчик А.В., Безрукова К.Г., Боровиковой Е.А., Воробьевой Я.В., Евдокимовой Г.А., Кожакиной Е.В., Коровина А.Н., Маркова В.И., Матыгуллиной Ф.И., Смирновой Е.А., Сотниковой Е.В., Стариковой С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фроловой М.Б., Эрдман О.Н. обратился в суд с иском к 2 филиалу войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС») о возложении обязанности установить и произвести компенсационную выплату за хранение вооружения и боеприпасов, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что истцы состоят с ответчиком (2 филиал войсковой части №) в трудовых отношениях, занимают должности командира отделений отряда военизированной охраны.

Согласно п. 15 приложения № 3 к коллективному договору, трудовым договорам истцов и дополнительным соглашениям к ним, в состав заработной платы истцов входят иные доплаты и надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 2014 года № 255, в том числе - установлена компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке в размере 50% за хранение вооружения и боеприпасов ввиду непосредственной занятости приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Указанная выплата начислялась и выплачивалась истцам ежемесячно на основании приказов начальника филиала войсковой части.

Обращает внимание, что приказом начальника 2 филиала в/ч № от 15.01.2019 №29 гражданскому персоналу установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада за период с 01.01.2019 по 31.01.2019. Вместе с тем, ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС» указанный приказ возвращен без исполнения по тем основаниям, что в соответствии с п. 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №2 к Приказу Минобороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255) спорная выплата установлена гражданскому персоналу (военизированной охраны, заведующим хранилищами, заведующим складами, кладовщикам) арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. По мнению финансового органа, командиры отделений военизированной охраны не занимаются непосредственным приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Работодатель истцов согласился с действиями финансового органа и повторно приказ для его реализации не направлял.

По мнению представителя истцов, действия и бездействие ответчиков, связанные с невыплатой истцам спорной компенсации, являющейся частью заработной платы, являются незаконными и нарушающими их трудовое право.

Ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что только работодатель, как сторона трудового договора, вправе определять условия этого договора, в том числе устанавливать компенсационные выплаты, и несет за это персональную ответственность.

Полагает, что действующая в Вооруженных Силах РФ система оплаты труда гражданского персонала не может противоречить нормам федерального закона в части порядка установления, начисления и выплаты заработной платы, однако отсутствие подчиненности ФКУ «ОСК Северного флота»-«1 ФЭС» начальнику 2 филиала войсковой части № позволяет финансовому органу не выполнять указания работодателя, то есть нарушать дисциплину труда, путем не выполнения приказа. В свою очередь работодатель обязан был повторно направить в ФКУ «ОСК Северного флота»- «1 ФЭС» приказ от 15.01.2019 №29 для оплаты спорной выплаты за январь 2019 года и издать соответствующие приказы за февраль и март 2019 года.

Ссылаясь на приказ министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 №541, указывает, что подразделения военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны Российской Федерации создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов. Охрана и защита объектов является комплексом организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий. Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения ведомственной охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты.

Кроме того, командир отделения отвечает за непосредственный прием, сохранность и выдачу оружия и боеприпасов личному составу караула; при заступлении в наряд начальником караула – за непосредственную охрану вооружения и боеприпасов и непосредственную организацию охраны караулом (часовыми) вверенных объектов с оружием и боеприпасами. Кроме того, командир отделения не реже одного раза в месяц принимает непосредственное участие в несении караульной службы по охране вооружения и боеприпасов, что подтверждается копиями приказов работодателя и постовыми ведомостями. Считает, что исполнение командиром отделения отряда военизированной охраны своих должностных обязанностей, вопреки позиции ответчиков, подразумевает непосредственную занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

С учетом изложенного просил обязать 2 филиал войсковой части № установить Авдейчик А.В., Безрукову К.Г., Боровиковой Е.А., Воробьевой Я.В., Евдокимовой Г.А., Кожакиной Е.В., Коровину А.Н., Маркову В.И., Матыгуллиной Ф.И., Смирновой Е.А., Сотниковой Е.В., Стариковой С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фроловой М.Б., Эрдман О.Н. компенсационную выплату в размере 50% от должностного оклада (тарифной ставки) за хранение вооружения и боеприпасов, предусмотренную п. 17 приложения № к приказу минобороны РФ от 23.04.2014 № 255, путем издания соответствующих приказов за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу, и направления их в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» «1 финансово-экономическая служба». Также просил обязать ФКУ «ОСК СФ» - «1 финансово-экономическая служба» произвести Авдейчик А.В., Безрукову К.Г., Боровиковой Е.А., Воробьевой Я.В., Евдокимовой Г.А., Кожакиной Е.В., Коровину А.Н., Маркову В.И., Матыгуллиной Ф.И., Смирновой Е.А., Сотниковой Е.В., Стариковой С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фроловой М.Б., Эрдман О.Н. компенсационную выплату на основании приказов начальника 2 филиала войсковой части № за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу и взыскать с указанного ответчика компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей в пользу каждого из истцов.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов Стахович Н.А. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика 2 филиал войсковой части № повторно направить в ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС» приказы об установлении истцам компенсационной выплаты в размере 50% от должностного оклада (тарифной ставки) за хранение вооружения и боеприпасов, предусмотренной п.17 приложения №2 к приказу минобороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255, за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу. Также просил обязать ФКУ «ОСК Северного флота» - «1ФЭС» произвести истцам компенсационную выплату на основании приказов начальника 2 филиала войсковой части № за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу и взыскать в пользу истцов денежную компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей каждому из истцов.

Истцы Евдокимова Г.А., Матыгуллина Ф.И., Тютюнник А.М., Тютюнник А.А., Марков В.И., Коровин А.Н., Смирнова Е.А., Воробьева Я.В., Эдман О.Н., Фролова М.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовались своим правом ведения дела черед представителя.

Истцы Авдейчик А.В., Безруков К.Г., Боровикова Е.А., Кожакина Е.В., Сотникова Е.В., Старикова С.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Из пояснений их представителя Стаховича Н.А. истцы о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов Стахович Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в иске, с учетом уточненных требований.

Представители ответчика 2 филиала войсковой части № - Матерухин А.Н., Репик В.М. в судебном заседании требования истцов поддержали, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (том 3 л.д. 24-39). Указали, что работодатель ежемесячно издает приказы о выплате компенсационной надбавки истцам, установленной п. 17 приказа министра обороны Российской Федерации №255, однако ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» отказывается производить оплату спорной компенсации и возвращает приказы начальника без исполнения. Также указали, что должностные обязанности истцов связаны с непосредственным приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Для усиления контроля за сохранностью оружия и боеприпасов с 01.01.2019 истцы выполняют обязанности по несению службы в караулах, выполняют обязанности часовых, в связи с чем им полагается спорная выплата. Кроме того, трудовыми договорами, заключенными с истцами и дополнительными соглашениями к ним, а также коллективным договором истцам установлена спорная компенсационная выплата, поэтому считают, что оснований для прекращения данной выплаты не имеется. При этом не отрицали, что ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС» направляло в адрес войсковой части письма, в которых указывало на прекращение указанной выплаты с 01.01.2019, в связи с чем предлагало начальнику 2-ого филиала уведомить истцов об изменении условий оплаты труда, однако работодатель не вручал работникам указанные уведомления, поскольку, по мнению работодателя, таких оснований не имеется. Просил исковые требования истцов удовлетворить.

Представитель соответчика ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» Лукьянова С.С. в судебном заседании с требованиями истцов не согласилась, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на иск (том 2 л.д. 24-26). Указала, что начисление заработной платы истцам производится в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации № 255. Деятельность подразделений военизированной охраны ведомственной охраны Минобороны России регламентируется приказом № 541 от 30.12.2001, которым установлено, что для непосредственной охраны и защиты из караула выставляются часовые. Термин «непосредственно» употребляется как в приказе № 255, так и в приказе № 541, образуя их единое правоприменение. Установление гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов компенсационной выплаты к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% по п. 17 приложения № 2 к приказу № 255 полагается только для должностей (профессий) гражданского персонала военизированной охраны из числа работников ВОХР, непосредственно занятым охраной вооружения и боеприпасов, а не всем поименованным в штате сотрудникам ВОХР. Также указала, что должность «командир отделения» отнесена к младшему начальствующему составу военизированной охраны, в связи с чем командир отделения по своим должностным обязанностям не может принимать участие в непосредственной охране вооружения и боеприпасов баз, складов и арсеналов, так как данная должность не отнесена к рядовому составу. Также обратила внимание, что требования и указания начальника Департамента социальных гарантий министерства обороны Российской Федерации, основаны на нормах действующего законодательства и обязательны к применению. Пояснила, что ранее выплата производилась за счет дополнительного фонда оплаты труда.

Представители третьего лица войсковой части № - Черницын А.В., Малахов Р.О. в судебном заседании требования истцов поддержали, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (том 4 л.д. 72-80).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истцов, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходивших заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права с особенностями, установленными данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583» утверждено "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 2 приказа от 23.04.2014 № 255 командиры войсковых частей, руководители организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющие полномочия работодателя, обязаны устанавливать гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ компенсационные и стимулирующие выплаты в порядке и размерах, установленных приложением № 2 к приказу № 255.

Пунктом 17 приказа министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 предусмотрено, что гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

К арсеналам, центрам, базам, складам министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Указанная компенсационная выплата в размере 50% установлена для работников, занимающих должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик.

Таким образом, из содержания пункта 17 приказа министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 следует, что данная выплата носит компенсационный характер и для ее получения необходимо наличие одновременно двух условий: во-первых, работник должен находиться на соответствующей должности и, во-вторых, быть непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, причем именно на складе (арсенале, базе, центре) по хранению вооружения и боеприпасов.

Из положения о 2-ом филиале (<адрес>) арсенала (хранения и обслуживания минно-торпедного вооружения, <адрес>) арсенала (комплексного хранения ракет, морского подводного оружия и артиллерийских боеприпасов, 1 разряда, <адрес>) 701 центра материально-технического обеспечения Северного флота, утвержденного приказом начальника арсенала от 08.07.2016 следует, что филиал входит в состав арсенала (комплексного хранения ракет, морского подводного оружия и артиллерийских боеприпасов, 1 разряда, <адрес>) 701 центра материально-технического обеспечения Северного флота содержится в численности арсенала, и подчиняется начальнику арсенала (том 3 л.д. 121-125).

Филиал предназначен для хранения, обслуживания, выдачи (отправки) и приема минно-торпедного вооружения; хранения, выдачи (отправки) и приема торпед, минного и противолодочного оружия; проведения регламентных работ, обслуживания и подготовки к выдаче на носители торпед, морских мин (п. 2 Положения).

Основными задачами филиала являются: организация хранения морского подводного оружия в соответствующих степенях готовности, его ремонта, доставки (выдачи) соединениям, частям и кораблям флота; организация надежной охраны и обороны объектов филиала и хранимых запасов оружия, вооружения и военной техники, других материальных средств (раздел 2 Положения).

Организационно-штатная структура филиала определена штатом №84/146-51(01), утвержденным 16.07.2012 начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и представляет собой трехуровневую структуру. При этом отряд военизированной охраны относится к подразделениям обеспечения и соответствует третьему уровню филиала.

Как следует из Положения об отряде военизированной охраны 2 филиала войсковой части №, утвержденного начальником 2 филиала 26.11.2018 (том 3 л.д. 128-147), отряд военизированной охраны является самостоятельным структурным подразделением 2-ого филиала (<адрес>) войсковой части № (филиал хранения и обслуживания минно-торпедного вооружения, <адрес> арсенала комплексного хранения ракет, морского подводного оружия и артиллерийских боеприпасов, <адрес>) 701 центра МТО Северного флота. В своей деятельности отряд ВОХР руководствуется Федеральным законом от 14.04.1999 №77-ФЗ «О ведомственной охране», приказом министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 №, требованиями Устава Гарнизонной и Караульной Службы, касающейся организации и несения караульной службы, приказами начальника 701 центра, приказами командира войсковой части №, а также приказами начальника филиала (<адрес>) войсковой части № и настоящим Положением (п. 1 Положения).

Разделом II Положения определено, что задачей отряда военизированной охраны является: защита охраняемых объектов филиала от противоправных действий; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектного режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

В состав отряда военизированной охраны (<адрес>) входят: начальник отряда; заместитель начальника отряда; старшина; начальник команды; командир отделения; стрелок (том 3 л.д. 129).

Судом установлено, что 01 апреля 1999 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Авдейчик А.В. заключен трудовой договор, по условиям которого Авдейчик А.В. с 02.04.1999 была принята на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность стрелка ВОХР (том 1 л.д. 36).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 12 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) в соответствии с утвержденной и согласованной с профсоюзным комитетом тарификацией.

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 30.09.2015 №82 Авдейчик А.В. с 02.02.2015 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Авдейчик А.В. установлен должностной оклад в размере 6000 рубля; надбавка за выслугу лет – 40%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80%. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истице также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 42).

02 февраля 2015 года между Авдейчик А.В. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Авдейчик А.В. переведена на должность командира отделения, ей установлен должностной оклад в размере 6000 рубля (том 3 л.д. 41).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 14.05.2018 пункт 4.1. подпункт 8 трудового договора изложен в следующей редакции: работнику установлены иные доплаты и надбавки к должностному окладу (тарифной ставки) в соответствии с приказом №255 от 2014, а именно: компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50% за хранение вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранение, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Пункт 7.1. трудового договора дополнен следующим содержанием: непосредственно выполнять обязанности по охране оружия, вооружения и боеприпасов в составе караула в качестве начальника караула, помощника начальника караула, караульного (том 1 л.д. 37).

31 декабря 2009 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Безруковым К.Г. заключен трудовой договор, по условиям которого Безруков К.Г. с 01 января 2010 был принят на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность стрелка ВОХР (том 1 л.д. 38).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда согласно приказу МО Российской Федерации №555: должностной оклад; надбавка за выслугу лет; районный коэффициент; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; выплата стимулирующего характера; другие вознаграждения, выплаты, доплаты и компенсации, предусмотренные Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами предприятия (п. 4.1).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 26.11.2014 Безруков К.Г. с 01.12.2014 переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны (<адрес>). Указанным приказом Безрукову К.Г. установлен должностной оклад в размере 6000 рублей; надбавка за выслугу лет – 40%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80%. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада с 01.12.2014 по 31.12.2014 (том 1 л.д. 190).

01 декабря 2014 года между Безруковым К.Г. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Безруков К.Г. переведен на должность начальника команды ВОХР, ему установлен должностной оклад в размере 6000 рублей (том 3 л.д. 49).

20 сентября 1998 года между ФГУП «Северный арсенал» Министерства обороны РФ (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Боровиковой Е.А. заключен трудовой договор, по условиям которого с учетом внесенных изменений от 01 февраля 2008 года № 6 Боровикова Е.А. принята на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность начальника группы 5 разряда (том 1 л.д. 44-45).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда: должностной оклад в размере 2090 рублей 11 копеек; районный коэффициент – 1,5; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; вознаграждение по итогам работы за год; доплаты к должностному окладу (п. 4.1.).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Боровикова Е.А. с 01.11.2012 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Боровиковой Е.А. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 52).

01 ноября 2012 года между Боровиковой Е.А. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Боровикова Е.А. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны (том 3 л.д. 53).

16 ноября 2009 года между ФГУП «Северный арсенал» Министерства обороны РФ (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Воробьевой Я.В. заключен трудовой договор, по условиям которого Воробьева Я.В. принята на работу в структурное подразделении команды ВОХР на должность стрелка (том 1 л.д. 47-48).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда: должностной оклад в размере 3850 рублей; районный коэффициент – 1,5; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; вознаграждение по итогам работы за год; доплаты к должностному окладу (п. 4.1.).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 05.09.2013 №55 Воробьева Я.В. с 05.09.2013 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Воробьевой Я.В. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 55).

28 августа 1997 года между войсковой частью № в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Евдокимовой Г.А. заключен трудовой договор, по условиям которого Евдокимова Г.А. принята на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность стрелка ВОХР (том 1 л.д. 52).

27 мая 2008 года между ФГУП «Северный арсенал» министерства обороны РФ (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Евдокимовой Г.А. заключен трудовой договор, по условиям которого Евдокимова Г.А. принята на работу в структурное подразделение отряда военизированной охраны на должность начальника группы 5 разряда (том 1 л.д. 50-51).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Евдокимова Г.А. с 01.11.2012 переведена на должность начальника команды военизированной охраны. Указанным приказом Евдокимовой Г.А. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 58).

01 ноября 2012 года между Евдокимовой Г.А. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Евдокимова Г.А. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны (том 3 л.д. 59).

08 июля 2008 года между ФГУП «Северный арсенал» Министерства обороны РФ (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Кривополеновой Е.В. заключен трудовой договор, по условиям которого Кривополенова Е.В. принята на работу в структурное подразделение отряда военизированной охраны на должность стрелка 2 разряда (том 1 л.д. 54-55).

Кривополенова Е.В. сменила фамилию на «Кожакину», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ДП № (том 1 л.д. 56)

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 10.08.2017 №755 Кожакина Е.В. с 14.08.2017 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Кожакиной Е.В. установлен должностной оклад в размере 6430 рублей, надбавка за выслугу лет – 40%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80%, районный коэффициент – 1,5. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истице также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 61).

14 августа 2017 года между Кожакиной Е.В. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Кожакина Е.В. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны (том 3 л.д. 62).

31 декабря 2009 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Коровиным А.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого Коровин А.Н. с 01 января 2010 был принят на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность стрелка ВОХР (том 1 л.д. 58).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Коровин А.Н. 07.11.2012 переведен на должность начальника группы команды военизированной охраны. Указанным приказом Коровину А.Н. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истицу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 1 л.д. 64).

07 ноября 2012 года между Коровиным А.Н. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Коровин А.Н. переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны, ему установлен должностной оклад в размере 5652 рубля, районный коэффициент – 1,5; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; вознаграждение по итогам работы за год; доплаты к должностному окладу (том 3 л.д. 70-71).

31 декабря 2009 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Марковым В.И. заключен трудовой договор, по условиям которого Марков В.И. с 01 января 2010 был принят на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность начальника группы (том 1 л.д. 64-68).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Марков В.И. 07.11.2012 переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Маркову В.И. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истицу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 1 л.д. 73).

07 ноября 2012 года между Марковым В.И. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Марков В.И. переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны, ему установлен должностной оклад в размере 5652 рубля, районный коэффициент – 1,5; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; вознаграждение по итогам работы за год; доплаты к должностному окладу (том 3 л.д. 79-80).

01 июня 2009 года между ФГУП «Северный арсенал» Министерства обороны РФ (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Матыгуллиной Ф.И. заключен трудовой договор, по условиям которого Матыгуллина Ф.И. принята на работу в структурное подразделение отряда военизированной охраны на должность стрелок (том 1 л.д. 70-72).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда в соответствии с Положением об оплате труда: должностной оклад в размере 3850 рублей; районный коэффициент – 1,5; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; вознаграждение по итогам работы за год; доплаты к должностному окладу (п. 4.1.).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.08.2018 №738 Матыгуллина Ф.И. с 18.09.2018 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Матыгуллиной Ф.И. установлен должностной оклад в размере 6688 рублей, надбавка за выслугу лет – 20%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80%, районный коэффициент – 1,5. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истицу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 82).

18 сентября 2018 года между Матыгуллиной Ф.И. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Матыгуллина Ф.И. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны, ей установлен должностной оклад в размере 6688 рублей (том 3 л.д. 83-84).

23 декабря 1997 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Смирновой Е.А. заключен трудовой договор, по условиям которого Смирнова Е.А. с 24.12.19974 была принята на работу в структурное подразделение команды ВОХР на должность стрелка ВОХР (том 1 л.д. 74).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Смирнова Е.А. с 01.11.2012 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Смирновой Е.А. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 87).

01 ноября 2012 года между Смирновой Е.А. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Смирнова Е.А. переведена на должность командира отделения (том 3 л.д. 86).

01 марта 2010 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Сотниковой Е.В. заключен трудовой договор, по условиям которого Сотникова Е.В. с 01 марта 2010 была принята на работу в структурное подразделение 554 отряд военизированной охраны на должность стрелок (том 1 л.д. 76-77).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда согласно приказу МО Российской Федерации №: должностной оклад; надбавка за выслугу лет; районный коэффициент; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; выплата стимулирующего характера; другие вознаграждения, выплаты, доплаты и компенсации, предусмотренные Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами предприятия (п. 4.1).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Сотникова Е.В. 01.11.2012 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Сотниковой Е.В. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истицу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 88).

01 ноября 2012 года между Сотниковым Е.В. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Сотников Е.В. переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны (том 3л.д. 89).

14 февраля 2012 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Стариковой С.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого Старикова С.Н. с 14 февраля 2012 была принята на работу в структурное подразделение отряд военизированной охраны на должность стрелок (том 1 л.д. 79-80).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда согласно приказу МО Российской Федерации №: должностной оклад; надбавка за выслугу лет; районный коэффициент; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; выплата стимулирующего характера; другие вознаграждения, выплаты, доплаты и компенсации, предусмотренные Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами предприятия (п. 4.1).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2016 №1029 Старикова С.Н. с 01.11.2016 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Стариковой С.Н. установлен должностной оклад в размере 6430 рублей, надбавка за выслугу лет – 20%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 70%. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 91).

01 ноября 2016 года между Стариковой С.Н. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Старикова С.Н. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны, ей установлен должностной оклад в размере 6430 рублей (том 3 л.д. 89).

31 декабря 2009 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Тютюнник А.А. заключен трудовой договор, по условиям которого Тютюнник А.А. с 01 января 2010 был принят на работу в структурное подразделение команды №243 на должность стрелок ВОХР (том 1 л.д. 88-92).

Порядок оплаты труда работника определен разделом 4 трудового договора, согласно которому работнику устанавливается и выплачивается система оплаты труда согласно приказу МО Российской Федерации №: должностной оклад; надбавка за выслугу лет; районный коэффициент; полярная надбавка; премия в соответствии с Положением о премировании; выплата стимулирующего характера; другие вознаграждения, выплаты, доплаты и компенсации, предусмотренные Трудового кодекса Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами предприятия (п. 4.1).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 25.12.2017 №1 Тютюнник А.А. с 01.01.2018 переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 94).

09 января 2018 года между Тютюнник А.А. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Тютюнник А.А. переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны, Указанным соглашением Тютюнник А.А. установлен должностной оклад в размере 6430 рублей, надбавка за выслугу лет – 30%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80% (том 3 л.д. 100).

31 декабря 2009 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Тютюнник А.М. заключен трудовой договор, по условиям которого Тютюнник А.М. с 01 января 2010 был принят на работу в структурное подразделение команды №243 на должность начальник группы (том 1 л.д. 82-86).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.11.2012 №2 Тютюнник А.М. с 07.11.2012 переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны, ему установлен должностной оклад в размере 5652 рубля. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 103).

07 ноября 2012 года между Тютюнник А.М. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Тютюнник А.М. переведен на должность командира отделения команды военизированной охраны, Указанным соглашением Тютюнник А.А. установлен должностной оклад в размере 5652 рубля, надбавка за выслугу лет – 40%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80% (том 3 л.д. 109-110).

30 марта 2009 года между ФГУП «Северный арсенал» Министерства обороны РФ (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Мужановской М.Б. заключен трудовой договор, по условиям которого Кривополенова Е.В. принята на работу в структурное подразделение отряда военизированной охраны на должность стрелок (том 1 л.д. 95-96).

Мужановская М.Б. сменила фамилию на «Фролову», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ДП № (том 1 л.д. 94)

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 04.05.2016 №413 Фролова М.Б. с 17.05.2016 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Фроловой М.Б. установлен должностной оклад в размере 6000 рублей. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истице также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 112).

17 мая 2016 года между Фроловой М.Б. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Фролова М.Б. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны (том 3 л.д. 113).

01 марта 2010 года между войсковой частью № (в настоящее время 2 филиал в/ч №) и Эрдман О.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого Эрдман О.Н. с 01 марта 2010 года была принята на работу в структурное подразделение 554 отряд военизированной охраны на должность стрелок (том 1 л.д. 99-100).

Приказом начальника 2 филиала (<адрес>) войсковой части № от 01.08.2018 № 738 Эрдман О.Н. с 01.08.2018 переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны. Указанным приказом Эрдман О.Н. установлен должностной оклад в размере 6688 рублей, надбавка за выслугу лет – 40%; компенсационная выплата за стаж работы в РКС – 80%, районный коэффициент – 1,5. В соответствии с пунктом 17 раздела III приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 истцу также установлена компенсационная выплата за хранение вооружения и боеприпасов в размере 50% должностного оклада (том 3 л.д. 116).

01 августа 2018 года между Эрдман О.Н. и войсковой частью № в лице начальника филиала заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Эрдман О.Н. переведена на должность командира отделения команды военизированной охраны, ей установлен должностной оклад в размере 6688 рублей (том 3 л.д. 117).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в настоящее время истцы состоят в трудовых отношениях со 2-ым филиалом восковой части №, работают в должности командиров отделений команды ВОХР.

14.06.2016 общим собранием работников филиала войсковой части № одобрен коллективный договор гражданского персонала на 2016-2019 годы, пунктом 4.5. которого предусмотрено, что оплата труда работников производится на основании приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255; приказа Минобороны РФ от 03.09.2011 №1550 (том 3 л.д. 181-188).

Фонд оплаты труда работников состоит из: должностного оклада (тарифной ставки) сотрудника, выплат компенсационного и стимулирующего характера (п. 4.6. коллективного договора).

К выплатам компенсационного характера относятся: районный коэффициент и полярная надбавка; ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; доплата за работу в ночное время; доплата за сверхурочную работу; доплата за работу в выходные и праздничные дни; компенсационная выплата к тарифным ставкам за совмещение профессий; компенсационную выплату за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных работникам подразделений пожарной охраны; выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; компенсационная выплата персоналу, занятому приемом, хранение, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

К стимулирующим выплатам относятся: выплата за выслугу лет; премия по итогам работы за месяц; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года и др.

Пунктом 15 Положения по оплате труда работников филиала войсковой части №, утвержденного 14.06.2016 начальником 2 филиала в/ч № и являющегося приложением №3 к коллективному договору, предусмотрено установление компенсационной выплаты к должностному окладу гражданскому персоналу согласно главы III, пункта 17 приказа Минобороны РФ от 23.04.2014 №255 (том 3 л.д. 134).

28.12.2018 начальником 2 филиала в/ч № совместно с председателем ППО филиала утверждены изменения и дополнения в коллективный договор филиала в/ч №, вступившие в силу с 01.01.2019, согласно которому п. 15 Положения по оплате труда работников филиала войсковой части № дополнен следующим абзацем: согласно граве III п. 17 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 компенсационную выплату в размере 50% к окладу выплачивать гражданскому персоналу военизированной охраны непосредственно занятому охраной вооружения и боеприпасов и занимающему следующие должности: начальник отряда ВОХР; зам. начальника отряда ВОХР; старшина, начальники команд; командиры отделений и стрелки. Перечень объектов войсковой части на которых хранятся вооружения и боеприпасы, охрана которых дает право на получение компенсационной выплаты: технические территории №№1,2,3 и 5 (том 3 л.д. 187-188).

Как следует из представленных ответчиком документов указанные изменения и дополнения в коллективный договор внесены на основании приказа министра обороны РФ от 2001 года №540, толкового словаря Даля (том 3 л.д. 188).

Материалами дела, в частности расчетными листками истцов, пояснениями сторон, достоверно подтверждено, что компенсационная выплата, предусмотренная пунктом 17 приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255, до 01.01.2019 выплачивалась истцам ежемесячно в размере 50% должностного оклада.

Приказами начальника 2 филиала войсковой части № от 15.01.2019 № 29, от 04.03.2019 №188, от 28.03.2019 № 275, истцам Авдейчик А.В., Безрукову К.Г., Боровиковой Е.А., Воробьевой Я.В., Евдокимовой Г.А., Кожакиной Е.В., Коровину А.Н., Маркову В.И., Матыгуллиной Ф.И., Смирновой Е.А., Сотниковой Е.В., Стариковой С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фроловой М.Б., Эрдман О.Н. установлена спорная компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада за хранение вооружения и боеприпасов за январь, февраль, март 2019 года соответственно (том 4 л.д. 47, 51-52, 54-55).

Указанные приказы направлены начальником 2 филиала для исполнения в ФКУ «ОСК «СФ» - «1 ФЭС», однако оставлены финансово-экономической службой без исполнения.

Основанием для отказа в выплате истцам спорной компенсации явилось то обстоятельство, что данная компенсация подлежит выплате только работникам непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, то есть работникам подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющим должностные обязанности на постах (часовые), тогда как в силу своих функциональных обязанностей по занимаемой должности истцы не принимают непосредственное участие в приеме, хранении, выдачи и охране вооружения и боеприпасов.

Не согласившись с данными действиями ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС», истцы обратились с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Проверяя законность действий ответчика ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС» по отказу истцам в выплате компенсации в размере 50% должностного оклада за хранение вооружения и боеприпасов, суд приходит к следующему.

Должностные оклады работникам устанавливаются работодателем с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в размерах, установленных Приложением №1 стр. 4 к приказу МО РФ от 23.04.2014 №255.

Как установлено судом истцы Авдейчик А.В., Безруков К.Г., Боровикова Е.А., Воробьева Я.В., Евдокимова Г.А., Кожакина Е.В., Коровин А.Н., Марков В.И., Матыгуллина Ф.И., Смирнова Е.А., Сотникова Е.В., Старикова С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фролова М.Б., Эрдман О.Н. работают во 2-ом филиале войсковой части № работают в должности командиров отделения команд военизированной охраны.

Из должностной инструкции, с которой истцы были ознакомлены под роспись, следует, что они отвечают за: профессиональную, боевую и стрелковую подготовку подчиненных своей команды; за организацию непосредственной охраны вооружения и боеприпасов, комплексное решение вопросов сохранности вооружения и боеприпасов; поддержание высокой боевой готовности подчиненных; воспитание, трудовую дисциплину и морально-психологическое состояние личного состава отряда ВОХР; состояние, сохранность и наличие оружия, боеприпасов, документации и других материальных ценностей команды; ведение организационной работы и всех видов учета служащих команды; успешное выполнение командной боевой задачи по охране порученного объекта филиала; ведение журналов учета профессиональной подготовки, и контроль за их выполнением; организацию и контроль несения караульной службы; соблюдение установленной формы одежды личным составом при несении службы; организацию учета, хранения, выдачи оружия и боеприпасов при несении караульной службы; выполнение мероприятий по защите государственной тайны в отряде ВОХР; своевременное и качественное выполнение приказов, распоряжений и поручений начальников; обеспечение сохранности имущества филиала; выполнение правил внутреннего трудового распорядка; выполнение правил и норм охраны труда (том 3 л.д. 149-150).

При этом в должностные обязанности истцов входит: организация охраны объектов в соответствии с приказом МО РФ №541 от 30.12.2001; организация работы подчиненных команды и повседневное руководство ею; проводить занятия с личным составом отделений согласно программы обучения по профессиональной подготовке; знать деловые и морально-психологические качества подчиненных; следить за исправностью оборудования, инвентаря и имущества караульного помещения, КПП; разрабатывать график выхода на смену личным составом и график отпусков личного состава команды, контролировать их исполнение; участвовать в анализе состояния трудовой дисциплины и разработке мер по устранению правонарушений и др.

В судебном заседании установлено, что во 2 филиале войсковой части №, в котором работают истцы, под охраной караула ведомственной охраны находится более 120 объектов хранения вооружения и боеприпасов номенклатуры минно-торпедного вооружения (том 3 л.д. 120).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2001 № 541 "О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации" подразделения военизированной охраны ведомственной охраны минобороны России создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения и т.д.

Пунктом 18 приказа министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 определено, что охрана и защита объекта - есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств.

Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима (п. 19 приказа № 541).

В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств (п. 23 приказа № 541).

Таким образом, охраной объектов вооружения и боеприпасов, а также их защитой занимаются караулы ведомственной охраны, что также следует из п. 99 приказа № 541.

Для охраны и защиты других объектов из работников ведомственной охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты (п. 19).

Согласно п. 27 Инструкции оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, начальник группы (начальник караула) команды военизированной охраны отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников вневедомственной охраны из состава, исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящихся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право на компенсационную выплату в размере 50% должностного оклада (тарифной ставки) имеют работники военизированной охраны, непосредственно занятые охраной вооружения и боеприпасов в составе караулов по охране и защите объектов хранения.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой, а не иные лица ВОХР, в том числе заступающие в караул.

С учетом установленного приказом от 30.12.2001 № 541 порядка организации деятельности ведомственной охраны Минобороны России, суд приходит к выводу, что право на вышеуказанную выплату имеют вооруженные работники подразделений военизированной охраны в составе караулов и выполняющие должностные обязанности на постах (часовые).

Вместе с тем, судом установлено, что истцы в силу занимаемой ими должности (командиры отделений) заняты организацией и обеспечением деятельности отряда военизированной охраны и в их должностные обязанности не входят функции, связанные с непосредственной охраной вооружения и боеприпасов.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцы не имеют права на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, в связи с чем оснований для издания приказов об установлении истцам компенсационной выплаты, предусмотренной п. 17 приложения №2 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 за январь, февраль, март 2019 года у начальника 2 филиала войсковой части № не имелось.

Материалами дела подтверждено, что информационными письмами начальника ФКУ «ОСК СФ» – «1 ФЭС» от 02 августа 2018 года N ФЭС/3/ЗП-1949, врио начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» – «Центр финансово-экономического обеспечения СФ» от 01 августа 2018 года № 189/3/ЗП/3752 командирам воинских частей (организаций) разъяснено, что компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. При этом из указанных информационных писем следует, что работники, занятые другими функциями (административными, осуществляющие охрану прочих объектов хранения материально-технических запасов), то есть не связанные с охраной вооружения и боеприпасов, права на указанную выплату не имеют (том 2 л.д. 28-30, 39).

Кроме того, в судебном заседании представитель ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» пояснила, что в августе 2018 года в адрес начальника 2 филиала было направлено письмо, в котором разъяснялось, что с 01.01.2019 прекращается выплата спорной компенсации работникам, занятым организацией и обеспечением деятельности подразделения ВОХР, а также другими функциями, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов. При этом до сведения начальника доведено о необходимости уведомить работников в соответствии со ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

Указанное обстоятельство подтверждается повторным письмом ФЭС от 07.02.2019 и не оспаривалось стороной истца и стороной ответчика – восковой части № (том 4 л.д. 83)

Между тем, указанные письма оставлены начальником 2 филиала войсковой части № без исполнения, напротив, начиная с 01.01.2019 на основании приказов начальника 2 филиала, истцы стали выполнять обязанности по несению караульной службы по охране вооружения и боеприпасов в качестве часовых, что не входит в их должностные обязанности и не предусмотрено их функциональными обязанностями.

Так, истцы осуществляли непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны, в качестве часовых: Авдейчик А.В. - 13.02.2019, 31.01.2019; Безруков К.Г. – 30.01.2019, 07.02.2019; Боровикова Е.А. – 14.02.2019; Воробьева Я.В. - 30.01.2019, 03.02.2019; Евдокимова Е.А. – 28.02.2019; Кожакина Е.В. – 01.02.2019, 19.02.2019; Коровин А.Н. – 31.01.2019,05.02.2019; Марков В.И. – 31.01.2019, 20.02.2019; Матыгуллина Ф.И. – 01.02.2019; Смирнова Е.А. – 05.02.2019; Сотникова Е.В. – 04.02.2019; Старикова С.Н. – 09.02.2019; Тютюнник А.А. – 08.02.2019; Тютюнник А.М. – 31.01.2019, 21.02.2019; Фролова М.Б. – 31.01.2019, 16.02.2019; Эрдман О.Н. – 10.02.2019, что подтверждается выписками из приказов начальника 2 филиала войсковой части №, постовыми ведомостями, приказами начальника 2 филиала (том 1 л.д. 140-244, л.д. 159-180, том 3 191-251, том 4 л.д. 1-46).

Вместе с тем, из должностных обязанностей командира отделения следует, что в дополнительные обязанности командира отделения входит: нести службу в составе караула в качестве часового при приведении филиала в повышенной степени боевой готовности, проведении мероприятий по противодействию терроризму, а также при проведении мероприятий повседневной деятельности нести службу в составе караула для усиления охраны объектов филиала с оружием вооружением и боеприпасами не реже одного раза в месяц по утвержденному графику и на основании приказа начальника филиала на день заступления (том 3 л.д. 148-158).

Однако службу по охране объектов с оружием вооружением и боеприпасами несут часовые, которые относятся к рядовому составу, тогда как должность, которую занимает истец, относится к младшему начальствующему составу. Занимаемая истцом должность не предполагает непосредственное участие в охране складов вооружений и боеприпасов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обязанности по несению караула носят временный характер, являются исключительными, возникающими в случае повышенной степени боевой готовности и не могут служить основанием для установления истцу спорной компенсационной выплаты на постоянной основе. Выполнение обязанностей караульного один раз в месяц может быть компенсировано иным образом, в том числе за счет стимулирующих выплат.

Согласно пункту 24 приказа № 541 караул (вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима) подчиняется начальнику военного объекта, начальнику подразделения ведомственной охраны (отряда, команды, группы) и дежурному по военному объекту.

Включение командира отделения в состав караула в качестве часового исключает возможность его подчинения самому себе, сведений о том, что в период караула должность начальника команды выполняло иное лицо не представлено.

Оценивая доводы стороны истца, а также представителя 2 филиала войсковой части № о том, что истцы являются ответственными за комнату хранения оружия и боеприпасов и занимаются выдачей и приемом оружия и боеприпасов из оружейной комнаты, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 12 приказа № 541 работники ведомственной охраны для выполнения должностных обязанностей по защите объектов вооружаются боевым ручным стрелковым оружием (далее именуется оружие), количество и вид оружия определяются штатами и табелями к штатам подразделений ведомственной охраны.

Оружие и боеприпасы работникам ведомственной охраны выдаются начальником караула ведомственной охраны (или лицом, ответственным за хранение и выдачу оружия и боеприпасов) по приказанию начальника военного объекта (начальника отдельного подразделения ведомственной охраны) только для выполнения должностных обязанностей или проведения занятий.

Представленными ответчиком документами, в частности книгой учета выдачи оружия подтверждено, что в период с 30.01.2019 по настоящее время истцам из оружейной комнаты выдается оружие (карабин) и боеприпасы (патроны) (том 4 л.д. 17-35, 36-46).

Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о том, что должностные обязанности истцов связаны именно с непосредственным приемом, хранением, выдачей и охраной боеприпасов и вооружения склада.

Таким образом, доводы представителя истца и представителя ответчика о том, что истцы назначены ответственными за комнату хранения оружия и боеприпасов, в связи с чем им полагается к выплате спорная компенсация, суд во внимание не принимает, поскольку данные доводы основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истцы не имеют права на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов.

Включение работодателем в трудовой договор истцов путем заключения с ними дополнительного соглашения условия об оплате труда, которое противоречит требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не может порождать для истцов права на выплату компенсации за хранение, прием и выдачу вооружения и боеприпасов, служить безусловным основанием для выплаты компенсации в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на получение спорной выплаты может быть установлено только при соблюдении определенных условий по ее выплате.

При этом суд учитывает, что пунктом 9 приказа №541 установлено, что финансирование деятельности подразделений ведомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ. Порядок финансирования определяется Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, условия оплаты труда работников ведомственной охраны должны определяться в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими условия для оплаты труда для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у начальника 2 филиала войсковой части № отсутствовали правовые основания для включения спорной компенсационной выплаты в условия трудового договора в качестве оплаты труда истцов.

То обстоятельство, что истцы не были уведомлены работодателем об изменении условий труда не менее чем за два месяца, суд также во внимание не принимает, поскольку финансово-экономической службой в адрес работодателя истцов направлены информационные письма, в которых разъяснена необходимость уведомить работников ВОХР, в том числе и истцов о прекращении спорной выплаты с 01.01.2019, однако работодатель (2 филиал в/ч №), не соглашаясь с действиями финансовой службы, проигнорировал данное разъяснение, нарушив тем самым требования действующего трудового законодательства.

Согласно Положению о филиале ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС», утвержденном приказом Командующего Северным флотом от 19 декабря 2016 года № 2439, Учреждение имеет свой лицевой счет для учета операций, осуществляемых филиалом, являющимся получателем средств в рамках бюджетных полномочий (пункт 1). Филиал обязан эффективно и результативно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым предназначением, начислять и своевременно осуществлять уплату налогов и других обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечивать своевременно и в полном объеме личный состав обслуживаемых воинских частей денежным довольствием в установленных случаях, заработной платой и иными выплатами в соответствии с законодательством РФ (пункт 14).

Организация финансового обеспечения, при которой работодателем является одно лицо, а соблюдение финансовой дисциплины, выплата заработной платы, уплата налогов, как и ответственность за ненадлежащее исполнение указанных обязанностей возложены на иное лицо, предполагает проведение получателем бюджетных средств (ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС») соответствующей ревизии поступающих к нему приказов работодателя (2 филиала войсковой части №) на предмет их соответствия закону.

С учетом установленных обстоятельств, действия работодателя, не исполнившего обязанность по внесению соответствующих изменений в трудовые договоры, коллективный договор, не могут служить основанием для произведения выплаты.

Иные доводы истцов, представителей 2 филиала войсковой части №, представителей войсковой части 77360 не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения при разрешении настоящего спора, с учетом установленных судом обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд находит действия ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» об отказе истцам в выплате спорной компенсации законными и обоснованными, следовательно, оснований для удовлетворения требований истцов по выплате спорной компенсации не имеется.

То обстоятельство, что ранее компенсационная выплата производилась истцам ежемесячно, не свидетельствует о незаконности оспариваемых истцами действий ответчика, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная компенсация выплачивалась истцам без законных на то оснований. В ходе рассмотрения дела представителем ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» указывалось, что ранее выплата производилась за счет дополнительного фонда оплаты труда.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцов об установлении спорной компенсационной выплаты судом отказано, оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда не имеется, поскольку данное требование является производным от основного, в удовлетворении которого судом отказано. При этом суд учитывает, что действиями ответчиков трудовые права истцов не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Авдейчик А.В., Безрукова К.Г., Боровиковой Е.А., Воробьевой Я.В., Евдокимовой Г.А., Кожакиной Е.В., Коровина А.Н., Маркова В.И., Матыгуллиной Ф.И., Смирновой Е.А., Сотниковой Е.В., Стариковой С.Н., Тютюнник А.А., Тютюнник А.М., Фроловой М.Б., Эрдман О.Н. к 2 филиалу войсковой части №, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» о возложении обязанности установить и произвести компенсационную выплату за хранение вооружения и боеприпасов, взыскании компенсации морального вреда о возложении на ответчика 2 филиал войсковой части № обязанности по повторному направлению в ФКУ «ОСК Северного флота» - «1 ФЭС» приказов об установлении истцам компенсационной выплаты в размере 50% от должностного оклада (тарифной ставки) за хранение вооружения и боеприпасов, предусмотренной п.17 Приложения №2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255, за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу; возложении на ответчика Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - филиал «1 Финансово-экономическая служба» обязанности по выплате истцам компенсационной выплаты за период с января 2019 года по день вступления решения суда в законную силу и взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-948/2019 ~ М-751/2019 от 20.03.2019

2-948/2019 ~ М-751/2019

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица