Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2018 ~ М-11591/2017 от 14.12.2017

Дело № 2-1386/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 29 января 2018 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Барковской А.Г.,

с участием истца – Бодренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бодренко А. С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о компенсации расходов на лечение,

УСТАНОВИЛ:

Бодренко А.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, указав, что в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 15 декабря 1978 года по вине водителя автоколонны № 1536 Демура С.В., установленной приговором Благовещенского городского суда от 01 марта 1979 года, ему были причинены тяжелые телесные повреждения, вследствие чего присвоена *** группа инвалидности. С 2001 года автоколонна была преобразована в ОАО «Производственное автотранспортное предприятие», признанное впоследствии банкротом решением Арбитражного суда Амурской области от 22 мая 2006 года 25 июля 2008 года судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда надлежащим ответчиком при решении вопроса о взыскании расходов на его лечение было признано Министерство финансов РФ. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от 30 июня 1995 года ампутация его *** ноги находится в причинной связи с полученной в 1978 году травмой, что требует санаторно-курортного лечения. С 12 декабря 2017 года стоимость путевки в санаторий «Пятигорский Нарзан» г. Пятигорск составляет 137 720 рублей при проживании в 1-местном номере 21 день. Проезд в санаторий и обратно составляет: стоимость авиа-тарифа по маршруту Благовещенск – Москва – Минеральные воды – Москва - Благовещенск – 58 600 рублей, стоимость справки о стоимости проезда в санаторий – 100 рублей. Просит взыскать с ответчика 196 520 рублей в счет возмещения расходов, необходимых для лечения.

Истец в судебном заседании на заявленном требовании настаивал, просил удовлетворить.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика, представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Амурской области и ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, представитель ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело при данной явке.

Представитель третьего лица – и.о. управляющего ГУ – Амурское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Хрущёва Н.А. в письменном отзыве указала, что получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к мету лечения и обратно носит заявительный характер. Бодренко А.С. с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в региональное отделение Фонда не обращался. Также, в силу ч. 1 ст. 6.4 ФЗ № 178-ФЗ в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и представление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, ведение которого осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Согласно регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предоставляемого Отделением Пенсионного Фонда по Амурской области в региональное отделение Фонда, истец состоит на учете в указанном регистре, как получатель социальных услуг. С заявлением об отказе от получения социальных услуг в Отделение Пенсионного Фонда по Амурской области Бодренко А.С. не обращался.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ (ред. от 28.12.2017 года) "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе имеют инвалиды.

В соответствии со ст. ст. 6.1, 6.2, 6.7 ФЗ от 17.07.1999 года (ред. от 28.12.2017 года) N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен Правительством РФ в приказе Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 года N 328 "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

В соответствии с п. 3.1 данного порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года N 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года N 328 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что 15 декабря 1978 года в результате ДТП по вине водителя автоколонны № 1536 Демура С.Е. истцу Бодренко А.С. были причинены тяжкие телесные повреждения, ***.

На основании решения Пограничного районного суда города Благовещенска от 02.02.1987 г. в пользу истца с Автоколонны № 1536, преобразованной в дальнейшем в ОАО «Производственное автотранспортное предприятие», производились ежемесячные денежные выплаты в счет возмещения утраченного истцом заработка.

08.06.2004 г. Бодренко А.С. установлена инвалидность *** группы бессрочно *** степени ограничения способности к трудовой деятельности по общему заболеванию, что подтверждается справкой серия МСЭ-017 № 870729.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 22.05.2006 г. ОАО «Производственное автотранспортное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), взысканные по решению суда в пользу Бодренко А.С. денежные суммы по исполнительным листам включены в реестр кредиторов в первую очередь.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 25.07.2008 г. на Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области возложена обязанность по выплате ежемесячных платежей в счет возмещения вреда здоровью Бодренко А.С., взыскана задолженность по выплате сумм в счет возмещения вреда здоровью.

Суд принимает во внимание преюдициальное значение вступивших в законную силу решений Благовещенского городского суда от 19 августа 2009 г., от 19 марта 2010 г., от 16 февраля 2011 г., от 02 февраля 2012 г., от 26 марта 2013 г., от 04 апреля 2014 г., от 15 мая 2015 г., кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 25 июля 2008 г., в которых сделан вывод о возложении обязанности по выплате ежемесячных платежей в счет возмещения вреда здоровью, а также возмещению расходов на санаторно-курортное лечение Бодренко А.С. с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Судом установлено, что Бодренко А.С. является инвалидом *** группы, бессрочно, с диагнозом: ***, в настоящее время получает меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в число которых входит первоочередное обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования.

Согласно акта судебно-медицинской экспертизы от 29 декабря 2003 года ему показано санаторно-курортное лечение, санатории с применением бальнеотерапии и климатотерапии, рекомендуемые курорты: Белокуриха, Пятигорск, Увильды, Хмельник, Цхалтубо.

Истец, полагая, что он имеет право на оплату из казны РФ в лице Министерства финансов РФ стоимости санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения в 2017 году, обратился в суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 1085 ГК РФ, ч. 2 ст. 1092 ГК РФ, при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Судом было установлено, что Бодренко А.С. имеет право на бесплатное получение санаторно-курортной путевки, в настоящее время ему не отказано в ее предоставлении, в связи с чем, данная норма закона не подпадает под категорию заявленных истцом требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "б" пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Однако если потерпевший, нуждающийся в указанных видах помощи и имеющий право на их бесплатное получение, фактически был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, суд вправе удовлетворить исковые требования потерпевшего о взыскании с ответчика фактически понесенных им расходов.

Судом установлено, что истцом расходы на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту лечения, не производились, то есть расходы фактически не были понесены истцом.

Между тем, ни Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение.

Поскольку вышеизложенными нормативными актами, предусматривающими основания и порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение инвалидам и иным лицам, не предусмотрена возможность выплаты компенсации гражданину взамен неиспользованного права на санаторно-курортное лечение, суд приходит к выводу о том, что оснований к взысканию в пользу истца стоимости санаторно-курортного лечения не имеется.

Право Бодренко А.С. на санаторно-курортное лечение никем не оспаривается, но он имеет право на бесплатное получение санаторно-курортного лечения за счет средств федерального бюджета, а в случае установления судом, что истец был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, как указывает истец, данные расходы подлежат взысканию в его пользу только при условии их фактического несения. Согласно исковым требованиям расходы на санаторно-курортное лечение истец просит взыскать на будущее время.

Кроме того, суд отмечает, что решением Благовещенского городского суда от 28 апреля 2016 года с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Бодренко А.С. были взысканы денежные средства в размере 155 420 рублей в счет возмещения расходов на санаторно-курортное лечение на будущее время, однако указанные денежные средства до настоящего времени истцом на предоставленные цели использованы не были. Доказательств обратного стороной истца не представлено. Как указывалось выше, возможность получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не предусмотрена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Бодренко А. С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о компенсации расходов на лечение следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бодренко А. С. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области о компенсации расходов на лечение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 31 января 2018 года.