Решение по делу № 2-1588/2017 ~ M-1392/2017 от 08.09.2017

     Дело №2-1588/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Симоновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску Мищенко А.А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Мищенко А.А. обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о возложении обязанности выдать дубликат (выписку) справки об инвалидности на имя Мищенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ и произвести начисление льгот и выплат на основании справки МСЭК серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Мищенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Крым» за выдачей дубликата справки об инвалидности, однако в выдаче дубликата ей было отказано.

Кроме того, истец обратилась в Управление пенсионного фонда по вопросу не получения льгот в связи с инвалидностью.

Полагая действия ответчиков, а именно Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по не выдаче дубликата справки об инвалидности, а Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым по не установлению социальных льгот в связи с инвалидностью незаконными истец обратилась в суд с соответствующим иском.

Истец в судебное заседание не явилась. Подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России Степасюк В.В. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче дубликата выписки из акта освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку предприятие ответчика свою деятельность начало осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ не является правопреемником КРУ «Центр медико-социальной экспертизы» (действовавшей на территории Республики Крым ранее), последнее было ликвидировано, от ликвидированного учреждения в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России медико-экспертное дело Мищенко А.А. не передавалось, последней было сообщено о невозможности выдать дубликат выписки из акта освидетельствования.

Представитель ответчика - ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым по доверенности Сейтнафиева Э.С. против удовлетворения исковых требований, заявленных к Управлению, возражала. В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылалась на то, что в соответствии с действующим законодательством действует такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная доплата, право на которую гарантировано, в частности инвалидам. Указанная доплата устанавливается и выплачивается в территориальном органе пенсионного фонда со дня обращения за ней с заявлением и необходимыми документами.

Кроме того, в силу норм действующего законодательства в частности инвалидам предоставляется набор социальных услуг.

В выплатном деле Мищенко А.А. не имеется справки МСЭК, последняя является получателем пенсии по старости; выплаты, положенные инвалидам, ранее ей также не выплачивались. С заявлением об установлении ЕДВ как инвалиду истец в Управление не обращалась; оснований для назначения и выплаты ЕДВ не имелось, потому действия Управления не могут быть признаны незаконными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, при наличии заявления последней, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы пенсионного дела Мищенко А.А., установил следующее.

Мищенко А.А. обратилась в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу выдачи дубликата выписки из акта освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения которого последним был предоставлен ответ о невозможности выдать дубликат (л.д.5-6), что представителем ответчика не оспаривалось.

Не согласившись с такими действиями ответчика Мищенко А.А. обратилась в суд с данным иском, в котором в частности просила обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации выдать дубликат справки об инвалидности.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №727-р на территории Республики Крым создано Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Крымское республиканское учреждение «Центр медико-социальной экспертизы» ликвидирован (распоряжение Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 №1168-р «О ликвидации учреждений здравоохранения»).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 22.12.2014 №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.12 ФЗ №421-ФЗ от 22.12.2014г.).

Согласно предоставленных суду сведений (выписка из ЕГРЮЛ, Устав) Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации создано с 01.01.2015г.; не является правопреемником ранее действовавших учреждений МСЭ на территории Республики Крым (л.д.20-40).

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абз.1 ст.8 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Порядок составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2010 №1031н (далее Порядок).

В силу п.9 Порядка, в случае утраты (порчи) выданной справки (выписки) федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида (при отсутствии места жительства - по месту пребывания, фактического проживания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) выдают дубликат справки по заявлению инвалида (его законного представителя), члена семьи умершего (погибшего) инвалида (его законного представителя) в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки (далее - член семьи), дубликат выписки по запросу органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Дубликат справки (дубликат выписки) выдается на основании акта освидетельствования, в соответствии с которым была выдана утраченная (испорченная) справка (выписка). При этом оформляется новый акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы без дополнительного освидетельствования инвалида, в котором делается запись о выдаче дубликата справки (дубликата выписки), взамен утерянной (испорченной) справки (выписки), и оформляется протокол.

В случае утери акта освидетельствования, в соответствии с которым была выдана утраченная (испорченная) справка, ее дубликат выдается на основании копии выписки, подлинник которой хранится в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение. Указанная копия выписки выдается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по запросу федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы.

Дубликат справки выдается на бланке справки (дубликат выписки - на бланке выписки) установленного образца, действующего на период выдачи дубликата справки (дубликата выписки).

Так, из материалов дела усматривается, что справка об инвалидности выдавалась Мищенко А.А. на основании осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ

Как пояснил представитель ответчика, медико-экспертное дело Мищенко А.А. учреждению ответчика ранее действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ учреждением на хранение не передавалось, что также было отражено в предоставленном Мищенко А.А. ответе по ее обращению.

Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации правопреемником ранее действовавших учреждений МСЭ не является; освидетельствование Мищенко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в учреждении ответчика не проходила.

Таким образом, отсутствие соответствующей документации (медико-экспертного дела) исключает возможность выдачи Мищенко А.А. дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

Ввиду изложенного, действия ответчика - Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации являются законными; оснований возлагать на ответчика обязанность выдать дубликат справки ввиду отсутствия соответствующих документов в судебном порядке не имеется.

При этом Мищенко А.А. не лишена возможности обратиться в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с целью освидетельствования, что в дальнейшем позволит ей получить соответствующую справку (при наличии законных к тому оснований).

В части заявленных требований к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым следует отметить, что согласно материалов пенсионного дела Мищенко А.А., последняя является получателем пенсии по возрасту; в материалах пенсионного дела подлинник выписки из акта освидетельствования Мищенко А.А. либо справки МСЭ отсутствуют; с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым по вопросу начисления ей денежной выплаты как инвалиду либо формирования пакета социальных услуг Мищенко А.А. не обращалась, соответственно, Управлением в осуществлении таких действий отказано не было, материалы дела доказательств иного не содержат.

Таким образом, права Мищенко А.А. ответчиком - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым не нарушены, соответственно заявленные исковые требования являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, исходя из фактически установленных обстоятельств дела, исковые требования являются необоснованными и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мищенко А.А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.11.2017.

Судья: Т.С. Готовкина